重慶市人力資源服務業發展大會（下稱“大會”）于12月23日召開。大會介紹了重慶市人力資源與社會保障局起草的《關於推進新時代人力資源服務業高品質發展的實施意見（徵求意見稿）》政策文件等情況，為“2019-2020”年度（重慶）市級人力資源誠信服務示範機構代表授牌。同時，印發《重慶市市級人力資源服務産業園管理辦法》（下稱《管理辦法》）《重慶市經營性人力資源服務機構“誠信積分制”管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），用政策制度保障重慶市加快實現“打造千億級人力資源服務産業集群”的目標。
重慶市人力資源服務業發展大會現場
值得關注的是，《暫行辦法》中以“紅藍黑”三色對人力資源服務機構進行分類並實施差異化動態管理，這在全國屬首創。
一個目標 2023年實現“千億躍升” 重慶已就位
重慶提出“加快打造千億級人力資源服務産業集群”目標要求，是“千億躍升”行動計劃的由來。重慶要推進人力資源市場建設，提高人力資源服務業發展水準。如今以“千億躍升”為目標，重慶已具備成熟的環境條件。
原因是，近年來，重慶市人力資源和社會保障局不斷健全服務體系，完善服務制度，拓寬服務方式，推動全市人力資源服務業取得積極進展。重慶還出臺的《重慶市人力資源市場條例》填補近10年來人力資源市場領域無地方性法規的空白。重慶已成功連續舉辦三屆西部人力資源服務博覽會、獵頭行業發展峰會、兩屆HR能力大賽等活動。已為2.4萬餘人次實施人力資源服務從業人員技能提升培訓項目。已評選國家級、市級誠信服務示範機構分別為16家、135家。在“十三五”期間，重慶全市人力資源服務業營收翻了兩番。
根據上述情況，本次大會錨定了目標：爭取到2023年，全市人力資源服務業營收達1000億元，實現營收倍增；到2025年，全市人力資源服務業營收達1500億元，助力人力資源服務業成為支柱産業。
一組規則 27條規範發展 量化指標+高額資助
為規範市級産業園建設管理工作，進一步促進行業集聚、創新發展，重慶市人力資源和社會保障局在大會上還發佈了《管理辦法》。該《管理辦法》共27條，包括總則、申報與認定、政策扶持、運營管理、績效評估、附則等。
從（重慶）市級産業園的申報條件、認定程式來看，具體量化指標包括：産業園建築面積原則上不低於1萬平方米；人力資源服務機構入駐數不低於20家；首年行業總收入不低於5億元；每年幫助實現就業和流動不少於20萬人次；每年累計幫助優秀緊缺人才流動不少於2000人次。
此外，明確了扶持政策：（重慶）市級産業園補助資金額度最高300萬元，分期撥付；還要求區縣加大對産業園的政策扶持。
一個辦法 “誠信積分制”動態管理 全國首創
這次大會的亮點之一，是關於重慶市人力資源和社會保障局印發的《重慶市經營性人力資源服務機構“誠信積分制”管理暫行辦法》。
《辦法》是按照人社部關於探索建立人力資源服務機構“紅黑名單”制度的要求制定的。簡單來説，就是每年度授予經營性人力資源服務機構基礎積分12分，按照機構經營行為實施積分扣減、增加，根據積分將機構區分為“紅藍黑”三色，實施差異化管理。
從量化分值來看，將根據違法違規情況，給予12分（一次性扣完）、6分、3分、1分的積分扣減。如：扣押求職者身份證件，將被扣除誠信積分3分；人力資源服務活動存在欺詐行為的，將被扣減誠信積分6分；使用暴力、脅迫等方式開展人力資源服務活動，將被扣減誠信積分12分。機構獲得市級以上部門表彰、獎勵，給予1-2分誠信積分加分。
一次發動 形成市場化“引才”新格局
眾所週知，市場在人才資源配置中起決定性作用，但長期以來，傳統人才招引方式的受限，引才工作更多由政府主導推動，企業和市場參與度不高。
近年來，重慶致力於為各類人才搭建多層次、多領域、全方位、高水準的服務載體和發展平臺，蓬勃興起的人力資源服務業成為市場化引才一支新的“主力軍”。
本次大會的召開，也是鼓引社會力量，特別是人力資源服務機構運用網際網路、大數據等新技術參與人才引進，奏響政府、企業、三方市場合作引才的新樂章。
隨著“千億躍升”計劃的實施，重慶將打造出一批“引才引智”的市場化鐵流，為重慶打造人才的聚集之地、用武之地、嚮往之地發揮強大的虹吸能量。（吳軍）
