重慶市檢察院第五分院有個神秘的部門，這個部門的檢察官甚至很少出現在該院辦公樓裏。柴冬梅是這個部門的負責人。
作為市檢察院第五分院派駐重慶市女子監獄檢察室主任，柴冬梅有著檢察監督寸步不讓的堅持，也有著甘冒“職業風險”大膽依法啟動假釋程式的擔當。
因工作表現突出，她兩次榮立三等功，一次榮立一等功，並獲“全國首屆監所檢察業務標兵”稱號。
守好刑事訴訟的最後一道關口，確保公平正義最終能以老百姓看得見的方式實現，45歲的柴冬梅以專業素養，詮釋了一名新時代檢察官所具有的司法擔當和司法自信。
5年審查辦理案件4666件
作為重慶市檢察院第五分院派駐女子監獄的檢察室主任，柴冬梅需負責女子監獄、九龍監獄、長康監獄的派駐檢察工作。“在老百姓的心中，司法正義的最終體現就是‘犯法要坐牢’，我作為派駐監獄檢察室檢察官，就是確保這一點落到實處。”快人快語的柴冬梅介紹道。
減刑、假釋、暫予監外執行向來是敏感的焦點領域。柴冬梅透露，“我的底線就是不讓經過審判的罪犯通過任何非法手段減輕、逃避刑事懲罰。”
今年3月，重慶一監獄對罪犯刁思祖（化名）啟動減刑程式。表面上看，刁思祖減刑間隔期、考核計分均達到了減刑標準。柴冬梅，深入審查發現刁思祖2008年因故意殺人被判處死緩，此人經濟條件不差，但至今對被害人家庭的賠償不到判決的1/3。而且此人在減刑考核期內獄中打架3次，不服從管教等被教育扣分7次，嚴管2次。
“這充分説明，這名罪犯認罪悔罪意識差，暴力傾向沒有得到矯正，不應獲得減刑獎勵。”柴冬梅不容置疑地表示，這樣的罪犯絕不能減刑。
隨即，柴冬梅撰寫《減刑建議檢察意見書》，建議不予減刑。
4月9日，市五中法院作出裁定：市檢察院第五分院的檢察意見正確，應予支援，刁思祖不予減刑。
“刑罰執行是刑事訴訟最後的一道關口，我絕不讓一個罪犯逃避應有的刑罰。”事實上，自柴冬梅2016年從事監獄檢察工作以來，先後審查辦理了多達4666件減刑、假釋、暫予監外執行案件。其中，她發現提請減刑不當案件46件，得到法院採納46件。發現裁定不當2件，得到糾正2件。
改末端監督為全程監督
長期實踐中她發現，駐獄檢察官履行法律監督職能面臨著一些流程上的困境。
“在以前的減刑案件流程中，我們大致處於末端監督的位置。”柴冬梅解釋，從監區提出減刑開始，經監區全體會議、監區長辦公會議、監區公示、監獄刑罰執行科審查，直到監獄減刑、假釋評審委員會審議，才會邀請駐監獄檢察室檢察官列席會議，檢察官的法律監督才正式啟動。
按照相關規定，駐獄檢察官閱卷審查只有一週時間。短短的一個星期，需要全面了解提出減刑罪犯的案卷、服刑期間各種表現等等時間跨度幾年到十幾年不等的情況。
柴冬梅認為，末端監督會導致時間緊、任務重，容易出現紕漏，並且檢方若有不同意見，相應流程就需要重新來一遍。
據此，她向有關方建議，能否借鑒檢察官辦理重大刑事案件的經驗，探索實行檢察提前制，由駐獄檢察官提前介入，將法律監督貫穿到司法執法各個環節和方方面面。
這一提議，得到了包括監獄管理方在內的各方高度首肯，認為檢察提前介入制不僅使得減刑審查更具公正性，也極大提高司法效率。
至此，這項監獄檢察提前介入制開始探索實行。但此舉對柴冬梅以及駐監獄檢察室，卻帶來巨大挑戰——工作量激增。
“監獄檢察提前介入制，就意味著我們檢察官要從減刑源頭開始深度參與審查，各種審議會議，也就由原來的檢察官‘可以列席’變成了‘應當列席’。”柴冬梅介紹道。
但這項機制的實施，給服刑改造帶去的改變，卻顯得意義深遠。
以刁思祖的減刑案件為例，按照以往流程，他大概率可以獲得減刑。但是隨著檢察官提前介入，深度掌握了他判決賠償不到位，不服從管教等被教育扣分7次，嚴管2次等行為，説明其暴力傾向並未矯正，最終法院裁定不予減刑，帶給了服刑人員極大震撼和教育。
“以前我們覺得分數夠了就能減刑，現在看來，確實需要真真正正地從思想上進行改造，才能爭取早日出獄。”一位在押人員説，現在監區裏整個氛圍都發生了極大改變，大家的改造積極性明顯增強。
“能用減刑檢察監督引導在押人員真心改造，這是我們的夙願。”柴冬梅説。
甘冒“職業風險”建議假釋
長期以來，減刑、假釋、暫予監外執行制度是激勵罪犯改過自新的重要舉措，但在司法實踐中，囿于種種客觀原因，真正將假釋作為服刑人員刑事獎勵的案例極為少見。
“原因很簡單，假釋就意味著將罪犯提前釋放，一旦罪犯再次犯罪，那麼做出假釋決定的監管人員勢必會承擔極大的責任。”一位資深監獄幹警表示，事實上全國各地真正實現假釋的服刑人員，可以用“千中取一”來形容。
然而，向來秉持“檢察監督寸步不讓”的柴冬梅，在對待“減假暫”這一制度時，卻有著自己的理解：“作為檢察官，不能因為怕擔責，就回避一名駐獄檢察官應肩負的使命。”
“新時代的檢察官，就該充分具備司法自信。”柴冬梅認為，對改造良好、完全符合假釋條件的服刑人員，檢察官應該拿出職業勇氣和智慧，堅定地依法執行假釋制度。
女子監獄的王桂華（化名）因犯罪入獄，但在入獄前轉讓了她家經營的家庭小旅館對被害人進行賠償，入獄後積極改造，多次獲得改造獎勵，悔罪表現明顯。
王桂華家中僅剩體弱多病的婆婆照料著一對未成年的兒女，加上沒有了收入來源，因此一家人只靠低保金度日。恰逢女兒面臨小升初，王桂華一度情緒起伏較大。
持續數月反覆核查王桂華所有相關資料並走訪監區獄警後，柴冬梅做出決定，向監獄建議，對王桂華啟動假釋程式。
事實上，對檢察官來説，假釋一名罪犯，就需要完全確保罪犯在獄中的表現達到法定標準，更重要的是需要確信假釋出獄後沒有犯罪風險。
換言之，假釋這名罪犯，柴冬梅需要冒著相當的“職業風險”。
2018年7月，王桂華正式假釋出獄。
走出監獄大門外，王桂華不顧流傳的“出獄後不準轉身回頭看”的慣例，轉身，淚流滿面向著親自送她出獄的柴冬梅，深深鞠了一躬。
這一躬，代表著一名服刑人員，對一位檢察官最高的敬意。（鐘曉渝）
