7月12日11時，水利部于將水旱災害防禦Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級，7月12日16時，國家防總將防汛應急響應由III級提高至II級，這也意味著長江已發生流域性洪水。
地處長江上游的四川，在流域性洪水中，如何為中下游防汛減災出工出力?又該如何從自身角度應對這場多年不遇的流域性洪水?7月13日，記者圍繞工程調度、防汛物資調運、自身災害防禦和主汛期全省雨情汛情研判四個視角，探尋答案。
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攔洪水
減輕中下游壓力!
四川8000余座水庫隨時“待命出擊”
“千河之省”的四川，素來是水利水電大省。不完全統計，全省共有水庫8148座、水電站上千座。國家防汛II級應急響應下，長江流域防洪“一盤棋”的重要性、緊迫性更加凸顯。
那麼，在長江流域性洪水發生的背景下，四川如何樹立“上游意識”，為中下游兄弟省份減輕災害?
長江流域水系圖
接戰：
依照調令，四川12座骨幹水庫水電站已攔下230余個杭州西湖水量
“目前，接受長江水利委員會的水庫水電站皆無異常!”7月12日傍晚，長江流域防汛會商會上，四川省防汛抗旱指揮部相關負責人自報“家底”的背後是：早在7月6日前後，應國家防總和長江水利委員會的要求，四川部分大型水庫水電站就與洪水“交了火”。
6月下旬以來長江中下游防洪壓力驟增，長江水利委員會先是調度向家壩、溪洛渡水庫攔蓄洪水，7月6日前後，又調度錦屏、二灘、瀑布溝、亭子口、寶珠寺等水庫水電站攔蓄洪水，緩解長江中下游防洪壓力。截至7月13日，四川省內大型水庫水電站共攔蓄洪水35億立方米，相當於230余個杭州西湖的水量，有效減輕了三峽水庫和長江中下游的防洪壓力。
調度的目光對準四川，是因地處長江上游的四川，在整個長江防汛減災體系中佔有重要地位。目前，四川有12座大型水庫電站納入長江流域防洪“一盤棋”。
“前述12座水庫電站，位於四川7條主要江河上。”四川省防指相關負責人介紹，這12處工程分別是：位於長江(金沙江)上的觀音岩水電站、向家壩水電站、溪洛渡水電站，雅礱江流域的錦屏水電站和二灘水電站，嘉陵江流域的寶珠寺水庫、亭子口水庫和升鐘水庫，岷江流域的紫坪鋪水庫，涪江流域的武都水庫，大渡河流域的瀑布溝水電站，渠江流域的江口水電站。
根據長江水利委員批復的長江上游水庫群聯合調度方案，這12座水庫電站的總計規劃防洪庫容高達115億立方米，接近三峽水庫總庫容的三分之一，其中近65億立方米左右的調度許可權歸屬長江水利委員會。四川省水利廳相關負責人介紹，根據目前12座大型水庫水電站的庫容情況，四川本省的預留防洪庫容仍然充足，“足夠應付這些江河下一階段的強降雨。”
備戰：
8000余座水庫全部進入戰備狀態，“群攔群蓄”體系隨時啟動
除開這12座大型水庫電站外，四川其餘的8000余座小型水庫，相當比例具有防洪調節功能，而江河洪水防禦中的兩條規律就是：小河有水大河滿;上游有水下游急。
換言之，這些水庫，可以在今後的抗洪中形成“群攔群蓄”體系，實現梯次配置、分段分區域攔蓄，減少出川水量。
這些水庫情況如何?
四川省水利廳統計顯示，全省水庫水電站中，除開瀑布溝水電站因入汛以後大渡河干支流相繼出現超警戒水位而水位偏高外，其餘均未達到汛限水位(汛期水庫水電運作限制水位)，可利用庫容相當可觀。
水庫水位偏低，其實也是氣候所致。受去冬至今年夏初高溫少雨天氣影響，5月大春播栽高峰期，四川多地出現旱情。
“説起來，入汛後四川第一次啟動的應急響應，還是抗旱的。”四川省水利廳水旱災害防禦處相關負責人介紹，5月20日18時，四川發佈抗旱IV級應急響應，命令全省各水庫電站依據當地旱情，適時向各大灌區、城鄉取用水水源地供水 。也正是迎戰這一輪旱情，讓四川絕大部分水庫水電站騰出了庫容，確保雨季到來時“輕裝上陣”。
不過，四川省水利廳總工程師梁軍認為，四川在這場長江流域性洪水“戰鬥”中，四川仍然要根據自身情況合理利用庫容這顆“子彈”，“要遵循兩點，一是確保自身工程運作安全，特別是病險水庫一定要按規定空庫運轉。二是要服從流域‘一盤棋’的考量，該蓄水的時候毫不含糊。”
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調物資
首批出川救災物資即將抵湘，四川向湖南“兄弟”伸出援手
“以往四川遇到天災的時候，兄弟省市也都伸出過援手。所以現在這個時候，絕不能‘拉稀擺帶’!啟程!”7月12日16時30分，省糧食和物資儲備局相關負責人一陣簡短的動員講話後，五台大貨車依次駛出中央救災物資成都儲備庫，前往湖南災區。
這批出川的物資，包括2000張折疊床、5000床毛巾被，將被用於湖南當地受災群眾安置過渡。這也是近年來，四川首次向省外調運防汛用救災物資。
那麼，近年來首次出川的救災物資調運背後，有什麼故事?在中下游災情嚴峻的形勢下，地處上游的四川，還將如何伸出更多的援手?
四川物資起運湖南災區(省糧食和物資儲備局供圖)
迅速：
接到調令到出發，用時僅三個半小時
記者注意到，救災物資出發時間，距離國家防總升級為II級應急響應只有半小時。而從國家糧食和物資儲備局下達調運指令算起，也不過3個多小時。這些是怎麼做到的?
四川省糧食和物資儲備局相關負責人説，自7月開始，四川糧食和物資儲備系統一直在關注長江流域的汛情災情，“一方面根據中央和省上指令強化物資儲備和管理，一方面做好各種預案，特別是跨區域調運的預案。”調運預案中，就包括物資裝卸、全天候的人員、車輛值班等制度，“物資、裝卸力量和運力都不愁”。
四川物資起運湖南災區(省糧食和物資儲備局供圖)
“我們每天都在檢查車況，做好隨時出發準備。”作為此次出川運輸的司機之一，劉明介紹，他所在的運輸公司和成都儲備庫(四川省救災物資儲備中心)是簽約單位，跑過多年長途運輸的他是運輸公司組織調運的骨幹力量。在12日接到跨省調運通知後，他用了半小時就收拾完行李，和搭檔開著車趕往出發地中央救災物資成都儲備庫。
物資在手，心裏有底。因此，12日，接到國家糧食和物資儲備局的調運命令後，四川方面在短時間內就將物資裝運完畢。根據路程來算，13日晚，這批物資就將運抵湖南災區。
追問：
汛期還長，四川度汛物資儲備夠用嗎?
國家防總研判：接下來，長江流域的雨情汛情或將持續發展。從四川本身來看，今年主汛期才剛剛開始，此前的水文、氣象等部門會商表明：主汛期，渠江等江河有可能發生高水位洪水，且短時極端天氣也有可能導致山洪、泥石流等災害。
援助兄弟省份之外，四川本省的救災物資夠用嗎?
“夠!”四川省糧食和物資儲備局相關負責人介紹，全省糧食和物資儲備系統共在四川佈局了救災物資儲備庫點186個。其中，自有庫點數171個，臨時租用15個。此次出川的物資，只是儲備庫中物資的“九牛一毛”。此外，各級防汛抗旱指揮部還在各地儲備了應急搶險物資合計近兩億元。
為進一步做好自然災害搶險救災工作，確保救災物資調撥及時、規範，四川省糧食和物資儲備局會同應急管理廳于7月10日召開了全省救災物資保障工作視頻會議，對救災物資儲備、調撥進行了專門部署，提出了明確要求。根據汛情災情發展，四川省各級糧食和物資儲備部門會同應急管理部門計劃近期追加物資儲備。換言之，還將有更多的救災物資陸續入庫。
“請全省人民放心，我們的物資儲備很充足，絕對夠用!當然，從我們的角度來説，希望汛期這些物資都躺起‘睡大覺’(指災害少、發生程度低，不需要動用儲備物資)。”四川省防汛抗旱指揮部相關負責人説。
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看汛情
今年主汛期，四川或將“旱澇並存”
7月13日，受強降雨影響，雅礱江支流鮮水河道孚站、尼曲河朱巴站、達曲河望果站分別超警戒0.29米、0.14米、0.64米。時間坐標拉長來看，入汛至今，全省已有20多條河流發生超警戒、超保證水位洪水，較常年同期偏多1倍以上，其中大渡河支流小金川小金站連續超警19天，洪水重現期約50年一遇。
不過，四川的主汛期(7月和8月)才剛剛開始，這也是四川防汛的關鍵時段。多年來，全省75%以上的汛期災害和災損都發生在這一時段，素有“七下八上”之説。那麼，今年的“七下八上”時段，全省情況如何?
局部地區多雨：
降水較常年偏多，時間和空間分佈不均衡
此前，水文、氣象部門的會商結果顯示：從整體來看，今年主汛期，全省降水量較常年均值略偏多。
四川省水文局相關負責人介紹，根據研判，今年主汛期，四川強降雨分佈有兩大特點：地域分佈不均衡和時間分佈不均衡。
從地域上看，主汛期，阿壩、甘孜、廣元、綿陽、德陽、成都、雅安、樂山、眉山、資陽、內江、自貢、宜賓以及涼山東部降雨偏多1～2成。其中，7月，阿壩、甘孜、綿陽、德陽、成都、雅安、樂山、眉山、宜賓偏多1～2成，省內其餘地區偏少1～2成。
從時間分佈上來看，7月全省將有五次明顯降雨過程。具體分佈上，上旬1次，中旬和下旬各2次。
“當然，部分地區還可能會出現強對流、短時間強降雨等極端天氣。”四川省防汛抗旱指揮部辦公室相關負責人介紹，結合入汛後全省雨水情來看，今年主汛期四川出現極端天氣的概率不低。
全省旱澇並存：
部分江河可能發生中等偏高洪水，局部或遭中等伏旱
降雨時空分佈不均，會導致什麼?答案是：旱澇並存。
汛情方面，氣象水文部門研判，今年主汛期，渠江、岷江部分支流、金沙江部分支流、盆地南部部分支流可能發生中偏高洪水，部分河段可能發生高水位洪水。特別是，盆地西南部、南部洪澇災情可能偏重。同時，汶川、蘆山、九寨溝等地震災區以及攀西地區、川西高原、盆周山區洪澇地質災害發生的可能性較常年偏大。
“總的來説，從降雨的時空分佈來看，就能初步判斷今年主汛期，四川的氣象年景偏差。”四川省防汛抗旱指揮部相關負責人介紹，從研判來看，強降雨多發生在入汛以來降雨多發區域，特別是此前已出現50年一遇洪水的大渡河流域，很容易形成疊加效應。
旱情方面，7月至8月，廣安、南充、遂寧、資陽、內江五市有一般性伏旱發生，局部地區伏旱可達中等強度。
“‘七下八上’這個時間段，之所以關鍵，就是因為很可能會出現旱澇急轉、旱澇並存，考驗工程調度和防禦措施。”四川省水利廳水旱災害防禦處相關負責人認為，各級防汛部門應強化與氣象、農業等部門會商密度，及時根據雨情汛情旱情調整防災減災重點和措施，確保全省安全度汛。
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找對策
四川新一輪“拉網式”“地毯式”隱患排查正在開展
“編織袋目前還比較充足，建議石籠網箱和主動網的儲備再充實一下。”7月13日上午，四川省防汛抗旱指揮部調度會議室內，一場關於防汛物資採購的討論會正在進行。
前一天，國家防總決定將防汛Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級。當前，隨著“七下八上”防汛關鍵期臨近，位於長江上游的四川，防汛減災的壓力也在逐漸升高。
“幹好自己的工作，保護好自己，不給全局添亂。這也是為下游防汛減災做貢獻。”四川省水利廳總工程師梁軍表示，當前四川要重點做好隱患排查、監測預警、人員轉移演練和防汛物資儲備等工作。
不打亂仗：
應對突發狀況有預案
“進入汛期後，四川大江大河出現超警戒超保證水位的情況相對不多，但中小河流洪水突出。”梁軍表示。
截至目前，四川全省已經有20余條河流發生超警戒、超保證水位洪水，較常年同期偏多1倍以上，其中大渡河支流小金川小金站一度連續超警戒水位19天，洪水重現期約50年一遇。
按照國家防總和水利部的統一安排部署，今年四川將超標洪水防禦、水庫安全度汛和山洪災害防禦作為工作重點。
“在應對超標洪水方面，主要是做好防禦預案和演練，確保迎戰超過工程設防標準的洪水不打亂仗、發生工程設防標準內的洪水不出意外。”省防汛抗旱指揮部相關負責人表示。
目前，全省相關流域和地區的方案已編制完成，演練已基本開展。各級就是要做到演練全覆蓋，通過演練進一步優化完善預案，注意轉移安置過程中的人員安全，確保不出問題。
“暴雨天氣期間，水庫的土石壩要特別加強巡查，因為隨著浸水飽和後，壩體的強度會降低。”梁軍特別提醒，汛期要特別加強水庫大壩的24小時值班巡查，將“雨前排查、雨中巡查、雨後核查”貫穿汛期始終。
四川省防汛看旱指揮部相關負責人介紹，今年我省水庫安全度汛主要是在去年的基礎上，進一步強化水庫行政、技術和巡查“三個責任人”從“有實”到“有能”，以及監測預報、調度方案、應急預案“三個重點環節”落實到位。
在山洪災害防禦方面，主要是加強監測預警，完善群測群防體系，人技結合、土洋結合，暢通預警發佈渠道，全力做到“預警資訊能及時發出去，受威脅的群眾人人收得到”。
全力以赴：
堅決避免群死群傷事件
早在汛前，四川各地就已對58026處重點部位開展了自查排查。在6月8日全省防汛減災工作推進會議之後，我省又啟動了新一輪“拉網式”“地毯式”隱患排查。
截至7月9日，全省共排查防汛點位39100處，發現隱患4325處，已完成整改3640處，正在整改685處。在地災隱患點排查方面，我省目前已排查發現3.4萬餘處地質災害隱患點，其中新發現608處隱患點，主要以滑坡、崩塌、泥石流為主。
記者根據公開報道統計，6月以來，金川、丹巴、冕寧和小金等縣相繼發生了山洪、泥石流和塌方等災害，已造成27人因災死亡失蹤。
為何三州地區人員因災傷亡情況較為突出?
“甘孜、阿壩、涼山等三州地區以及綿陽、巴中、南充等地地貌較為發育，這6個市州地災隱患點佔到了全省的近70%。”四川省地質災害指揮部相關負責人表示。
為此，在新一輪“拉網式”“地毯式”隱患排查中，四川特別安排了專門力量對阿壩、甘孜、涼山等重災區域進行深度排查。
“前期，在夜晚疏散撤離過程中發生了零散性的人員失聯死亡的意外事件，反映出部分地區還存在預警轉移管理不夠精準到位、自救互救能力不足等問題。”四川省防汛抗旱指揮部相關負責人表示，汛期將嚴格落實每個山洪災害危險區必須開展1次演練的剛性要求，讓群眾在演練中熟悉預案、轉移路線和實戰操作，堅決避免群死群傷事件，不給流域防汛減災全局“添亂”。
“這個時候一定要把專業監測和群測群防相結合，充分發揮監測預警系統和群測群防體系作用。”梁軍表示，確保預警資訊及時準確發佈對避免或減少人員傷亡至關重要。
前不久，甘孜州九龍縣雪洼龍鎮雪洼村雪洼組、鍋底凼在發生泥石流災害，造成農房不同程度受損，因為前期演練和預警工作到位，25戶68人得到及時轉移，沒有造成人員傷亡。(王成棟 邵明亮 寇敏芳)
