5月9日，四川省第十三屆人民代表大會第三次會議在成都錦江大禮堂舉行。來自巴蜀大地的800多名省人大代表匯聚一堂，履行人民賦予的神聖職責。
“我建議，以疫情防控為契機，進一步夯實公共衛生安全底部基礎。”四川省人大代表、民革眉山市總支主委、眉山市政協副秘書長宋洪芳表示。
宋洪芳在建議中提到，在全國新冠肺炎疫情防控的攻堅戰、陣地戰、總體戰中，包括基層在內的所有醫療機構和醫護人員自始至終衝鋒在最前沿，戰鬥在火線，奉獻在最危險的高地，甚至犧牲了生命，他們經受住了一場前所未有的大考、大戰和大檢閱，成為新時代最可愛的人，值得世人尊敬和敬仰。但是，在這場偉大的戰“疫”中，作為應對公共衛生事件的底部基礎的醫療機構——鄉鎮基層衛生院，暴露出不少問題和短板，特別是“小、散、弱”的問題非常突出，難以適應和滿足大戰“疫”、戰大“疫”的要求，往往只能“幹瞪眼”“幹著急”“難應對”。
“鄉鎮衛生院人才短缺、設備設施簡陋、綜合服務水準較低，總體來講，軟實力太‘軟’、硬體實在不‘硬’、百姓應得實惠不‘實’。” 宋洪芳認為，目前應對包括公共衛生安全在內的重大疫情的網路格局，尤其是底部基礎還十分不堅實，僅僅靠市縣（區）以上醫療機構是遠遠不夠的。
如何從長遠和根本上破解此困局？宋洪芳建議，以本次抗擊新冠肺炎疫情的教訓和經驗為契機，進一步夯實公共衛生安全底部基礎。按照一鄉鎮一衛生院重新規劃，將底部基礎和底部網路做牢紮緊。實施鄉鎮衛生院能力“提升工程”，並列入國家公共衛生應急管理體系建設“十四五”規劃；在基礎設施、設備設施等硬體上加大投資，分區域分層級，分類佈局，鼓勵本地相鄰的鄉鎮衛生院整合到一起，按照二級標準建設中心醫院，在公共衛生應急處理中發揮更大作用；四川在新冠肺炎疫情防控方面表現突出，積累了不少可貴的經驗，可結合基層治理制度創新能力建設，率先試點示範，力爭在“十四五”期間完成“提升工程”。（諸澤海）
