11月25日至26日,四川省加快構建“四好農村路”高品質發展體系現場會在廣安市鄰水縣召開,會議系統梳理“十三五”農村公路工作,分析研判形勢,部署四川省深化農村公路管理養護體制改革、加快構建“四好農村路”高品質發展體系等重點工作。
“十三五”以來,全省“四好農村路”建設取得“五個突破”:一是實現通鄉通村通硬化路“兩個100%”的突破,徹底解決老百姓出行難的歷史問題。二是實現鄉鎮、建制村通客車“兩個100%”的突破,創新實施“金通工程”,老百姓出家門就可以上車門、進城門。三是完成77座溜索改橋任務,結束了四川省500余個村、數十萬群眾僅靠溜索出行的歷史。四是建成安保工程7.8萬公里,在全國率先實現鄉道及以上安全隱患路段路側護欄全覆蓋,群眾出行安全保障顯著增強。五是創建10個全國示範縣、45個省級示範縣,國家級示範縣總數全國第一。
會議強調,“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期。做好“十四五”農村公路工作,要重點做好補短板與提品質、強管養與促發展、保出行與強服務、示範創建品質提升與規模擴張等“四個結合”,著力加快構建“八大體系”:實施“五大工程”(組組通工程、撤並建制村暢通工程、重點鎮村提檔升級工程、撤並鄉村産業路支撐工程、消危平安工程),加快構建廣覆蓋的農村公路網路體系;開展“五項行動”(路長制完善行動、管養能力提升行動、管養體制改革試點行動、應急保障能力提升行動、服務提質專項行動),加快構建長效穩定的管養保障體系;夯實“五張網路”(客運、郵快、物流、旅遊、商業),加快構建高效優質的運輸服務體系;推動“四個升級”(示範品質、示範評定、示範區域、示範內涵),加快構建提質擴面的示範創建體系;落實“三項舉措”(加強品質監管、開展信用評價、完善技術標準體系),加快構建安全可靠的品質保障體系;強化“三級投入”(省級統籌、市級支援、縣級保障),加快構建支援有力的資金保障體系;強化“三個保障”(組織保障、制度保障、考核保障),加快構建規範有效的制度政策體系;完善“三項機制”(群眾參與、群眾決策、群眾監督),加快構建共建共治共用的群眾參與體系。
此外,會上印發了《四川省“四好農村路”示範縣和示範市評定辦法》和《四川省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》。其中,《評定辦法》明確將開展“四好農村路”省級示範縣和示範市評定工作,並且將對示範縣、示範市分別給予專項獎勵,獲評全國“四好農村路”示範縣、示範市的,省政府按照國家支援政策進行獎勵。
《實施方案》指出,省政府將農村公路管理養護工作納入對市級人民政府績效管理,壓實省、市、縣、鄉、村五級農村公路管理養護責任,並加強績效考核,確保責任落實落地。明確省市縣三級對農村公路管理養護投入按照3:2:5比例分擔,確保農村公路日常養護總額每年每公里不低於縣道10000元、鄉道5000元、村道3000元、橋梁隧道100元,並建立動態調整機制。明確全面推行“路長制”,建立“總路長+縣鄉村道路長”組織模式。推進養護市場化改革,完善養護市場信用管理,全面加強安全管理和路政管理,加快推進農村交通資訊建設,開展“幸福美麗鄉村路”創建工作。(陳榮麒)