項目審批“暢快跑”，網上預約火速辦、證件辦完免費寄……群眾“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。當下，廣元市朝天區越來越多的群眾和企業正享受著“放管服”改革帶來的“便捷”與“紅利”。
去年以來，廣元市朝天區以企業和群眾辦好“一件事”為標準，堅持以群眾需求為導向，聚焦群眾辦事的難點和審批服務的堵點，全力推進“最多跑一次”改革。實現1529項事項“最多跑一次”、可網辦事項1516項，群眾滿意率達98%以上。今年，朝天區按下行政審批服務“快進鍵”，做實做好“一”字文章，進一步優化“網際網路+政務服務”和“一號申請、一窗受理、一網通辦、一庫共用、一郵送達”政務服務模式，讓企業和群眾辦事更便利、更高效，“最多跑一次”改革工作再上新臺階。
提升“軟硬”環境 群眾辦事更舒心
走進朝天區政務服務中心，等候區、引導臺，自助區，休息室……各項便民設施映入眼簾，讓人倍感舒適。為達到“政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的改革目標，朝天區在提升行政審批效率的同時，對政務服務大廳硬環境和服務軟環境進行了同步提升。
改擴建政務服務大廳4000平方米，公共資源交易、自助服務、休息等候等功能分區不斷完善優化；開發智慧大廳綜合管理平臺，配置排隊叫號、微信預約取號等9大系統，實現大廳運作與省一體化政務服務平臺深度對接。
搭建諮詢預審服務平臺。通過對事項進行梳理，製作材料清單和模板。一方面為群眾提供一次性告知材料清單和模板，徹底解決了因申請材料不全造成的群眾跑多次和等待時間長問題。另一方面對材料齊全的資料進行提前預審，有效分解窗口辦事人流量，提高受理速度。
打造24小時自助服務專區。通過整合人社、稅務、市場監管等7個部門的業務，為辦事群眾提供發票申領、社保繳納、企業投資備案、營業執照申辦、電費繳存、辦件查詢等24小時自助服務。自去年投入使用以來，平均每天辦件量60余件，實現政務服務 “24小時不打烊”。
推出主題式整合服務。一走進政務服務中心的大門口，整齊排列的“二維碼”墻格外顯眼。“這是我們推出的53項主題式整合服務，主要將群眾辦理的事項，特別是需要到多個部門、經過多個環節辦理的事項，通過環節整合、優化流程，集合成企業和群眾眼中的‘一件事’。”據朝天區行政審批局局長楊正東介紹，辦事群眾只要拿手機掃一掃，辦理事項所需材料、辦理流程就清楚展現出來。同時該中心還將二維碼墻在鄉鎮、村、各大銀行網點以及公眾號上進行多渠道宣傳，盡可能讓群眾在準備資料時少跑冤枉路。
建立仲介服務超市。仲介服務機構採取掛牌入駐方式，統一在仲介服務超市張貼資訊一覽表，堅持“進出自願”的原則，實施動態管理。楊正東説，仲介服務超市的建立為企業和仲介服務機構之間搭建了平臺，既不干預市場行為，又為業主提供了市場資訊，同時還解決了工程建設項目審批仲介環節提速的難題。
創新服務渠道 群眾辦事“只進一扇門”
為推進“最多跑一次”更加徹底，朝天區以群眾辦事“只進一扇門”為目標，夯實“服務面對面”窗口運作工作機制，實行政務服務集中辦理。
按照“一窗進出，受辦分離”工作模式，除稅務辦理、醫保、社保、公安、司法5個部門單設窗口外，將其餘部門（單位）所有事項納入綜合窗口，通過此次改革，設置前臺窗口55個，與改革前72個窗口相比減少23.61%。
“我們學習浙江路橋經驗，設置了全科受理綜合窗口，這類綜合窗口的設置在廣元屬於首個。”楊正東介紹，窗口實行“一窗接件、內部流轉、後臺審批、一窗出件”運作模式，真正實現了無差別受理，讓群眾辦事只需要排一次隊、到一個窗口、交一套資料，然後在出件窗口取件或者免費郵寄。
6月18日，來自朝天城區的馬女士在廣元農商銀行朝天支行成功辦理完不動産抵押登記業務，標誌著該區首張“政銀聯通”不動産抵押登記證誕生。據相關工作人員介紹，一般辦理不動産貸款登記業務要經過七個必經環節，至少花2天時間才能辦結整個業務，而通過“政銀聯通”“一站式”服務則可以將辦理時間壓縮至1.5個工作日以內。
今年4月，朝天區啟動“政銀聯通”工程試點工作，立足朝天農商銀行營業網點設置點多面廣的優勢，將企業設立登記、非稅代收、社保繳納、公積金辦理、不動産抵押登記等便民服務事項下沉到銀行網點，使便民服務事項延伸到銀行櫃面辦理，最大限度讓群眾和企業辦事“就近能辦、多點多辦、少跑快辦”。
除此之外，當地還開展政郵聯合。積極開展免費郵寄送達服務，為企業和群眾提供免費郵遞辦件結果。同時開展幫辦聯辦服務，根據辦事群眾意願，由綜合窗口人員按照規定進行代辦代跑，並及時送達辦事結果。為行動不便、援助需求強烈的群眾提供預約到府、陪同辦理等服務，全面提升群眾辦事滿意率。
咬定目標不放鬆 圍繞“一”字做文章
今年5月，朝天區印發了《2020年“最多跑一次”改革實施方案》的通知，瞄準了以下目標：在已取得的改革成果基礎上，進一步以加快審批、聯通數據、完善監管、優化服務為重點，深入推進審批服務便民化。到2020年底，打通企業和群眾到政府辦事“最後一公里”，為推動縣域經濟高品質發展營造良好的政務服務環境。
為了實現這一目標，明確了12項工作任務，其中包括：持續推進“三集中三到位”；實現行政審批部門進駐率、審批服務事項進駐率、窗口授權率、行政權力網上運作率四個100%；全面轉型升級綜合窗口，打造無差別全科受理綜合窗口；持續優化企業開辦服務，2020年年底前將企業開辦時間壓減至1個工作日以內等。在這12項任務清單中，“一件事全流程”成重中之重。該項工作按照“成熟一批、公佈一批、實施一批”的要求，將群眾辦理需到多個部門、需經多個環節辦理的事項，經過環節整合、流程優化，成為企業和群眾眼中的“一件事”，實行“一次告知、一窗受理、一次辦成”，逐步實現從審批“一個事項”轉變為服務企業和群眾“一件事”。2020年推出53項“一件事全流程”整合服務。
同時，加快一體化政務服務平臺向鄉鎮、村（社區）延伸，下放更多事項至鄉鎮、村（社區）。2020年5月底前全面完成一體化政務服務平臺向鄉鎮延伸，7月底前全面完成向村（社區）的延伸工作。在鄉鎮便民服務中心設立“綜合受理窗口”，探索試行“一窗綜合”“區內異鄉通辦”改革，改變過去業務分散受辦的現狀。
只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次……立足企業和群眾眼中的“一件事”，朝天區用心書寫“一”字文章，鞏固“最多跑一次”改革成果，拓寬服務領域，優化審批程式，努力打造“和諧、自信、創新、高效”的政務服務,讓群眾收穫滿滿的獲得感和幸福感。（郭自慧 劉彥谷）
