2月14日，四川省文化和旅遊廳廳長戴允康主持召開了”全省文化和旅遊行業疫情防控恢復産業發展座談會“，省文旅廳副廳長楊健、遊勇、嚴颯爽，一級巡視員宋銘，省文旅行業學會、商會、協會相關負責人，以及省文旅廳相關處室負責同志出席會議。
會上，四川省旅遊學會會長陳加林，四川省文化産業商會會長張建華，四川省旅行社協會會長王兆學，四川省旅遊飯店協會支部書記、常務副會長鮑小偉，四川省音樂産業協會副會長楊生先後發言。
戴廳長在聽取了行業商會、協會代表們的發言之後。對我省文旅行業商會、協會在這次抗疫行動中積極主動的作為表示了熱情讚賞，對各位會長的發言既見樹木，也見森林、見生態的思維格局表示了充分肯定。戴廳長表示要汲取各個行業商會、協會提出的好的建議和意見，並在今後的工作中把與行業商會，協會的聯繫作為文旅廳推動工作的一種重要方式，抓緊出臺抗疫復産的政策措施，努力調動各方面的積極因素，推動我省文旅産業早日恢復，儘快發展起來。
現將四川省電視藝術家協會新文藝組織專委會顧問、四川省文化産業商會會長張建華在會上關於《疫情之下四川文旅産業發展的思考》的發言稿分享如下，供大家分享討論。同時歡迎四川文旅企業把防控疫情的困難、産業發展的意見和建議提供給商會、協會秘書處，秘書處將匯總後及時向省文旅廳報告。
疫情之下四川文旅産業發展的思考
——在全省文化和旅遊行業疫情防控恢復産業發展座談會上的發言
四川省電視藝術家協會新文藝組織專委會顧問、四川省産業商會會長張建華
（2020年2月14日）
2020伊始，新冠肺炎疫情的爆發在帶來生命安全威脅的同時，也為中國本年度經濟發展帶來不容小覷的影響。對於文旅産業而言，更是倍感艱難，疫情之下的文旅産業基本是停擺的狀態。演出停擺、影院關閉、旅遊訂單取消、節事活動叫停等等，這些現象背後是産業上下游企業痛感傳遞。本次疫情爆發突然，又在春節期間，這是一個非常關鍵的時間點，有專家預測疫情影響文旅産業或達2萬億。四川是文化大省，文旅資源豐富，疫情之下，四川文旅産業無疑是個重災區，四川文旅産業將如何發展，我提供以下三個方面的思考：
一、有信心地活下去
疫情重創下，“活下去”，是大多數中小文旅企業的首要問題。四川省文化産業商會和四川省民營文化企業協會中的企業大多都是中小企業，疫情爆發後，許多企業都在反應一些關鍵性的問題，如資金流動壓力、還貸壓力、工資社保支出、房租物業壓力、日常經營收益等等，都亟需得到政府和社會的關注和幫助。
減小“錢荒”壓力。疫情之下，大多文旅企業的痛點首先是現金流，無論你是否有營收，工資、社保、房租、物業、貸款、稅收都是剛性支出，估計之前“存糧”少的，這次疫情可能就是壓垮他們的最後一顆稻草。所幸近日，中央、地方出臺了一系列關於企業稅務、社保、金融等方面的政策，幫助企業減輕疫情影響。省文旅廳今天發佈的《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支援文旅企業有關政策摘要》十分及時，我們應該把中央及四川省內的相關政策用夠用足。針對文旅企業生存的壓力，政府部門可以從企業的剛性支出上“該免則免，不免則緩”，根本上減小企業的“錢荒”壓力。
剛性措施解決拖欠。疫情期間中央和地方已經出臺了許多針對性的政策和措施，急需落實、落地、落細。日前，深圳就出臺了《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支援企業共渡難關的若干措施》，通過減免、補貼、緩繳等各種方式為企業直接減負超600億元，其中，財政支援超100億元，“真金白銀”幫助企業。目前，我省民營中小企業被政府、國有企業拖欠的賬款少的幾萬、多的幾十萬、幾百萬甚至更多，對很多企業來説都是救命錢。在當前疫情影響下，被拖欠賬款的中小文旅企業生存尤其艱難。希望能針對此問題，四川能出臺剛性措施幫助中小企業及時收到欠款。建立清欠約束懲戒機制，加強政府投資項目的監督檢查，完善工程價款及時結算辦法，從源頭建立預防和解決拖欠問題的長效機制。
出臺復工復産指導準則。由於疫情的影響，企業復工難。不復工，企業生存都艱難，更談不上發展。而復工，又擔心疫情傳播和員工安全。企業面臨兩難決策。特別是大型企業，員工成百上千，一旦復工將産生巨大成本，在對疫情週期影響尚不明確的條件下，更不敢輕易復工。復工還需要相應的保障條件，諸如口罩、消毒液、測溫儀等醫用物料準備，但現在幾乎無法購買。何時復工？復工後如何管理？復工後若出現病例，又如何應對？若暫時無法達到復工條件，員工的工資待遇如何確定？此等現實問題，急需解決。疫情對旅遊、娛樂、會展、培訓、演藝、影視等文旅行業帶來巨大衝擊，希望省政府有關機構能儘快出臺詳細的指導企業復工的意見，幫助企業有序復工。
二、有效率地動起來
目前，大部分四川文旅企業都還未復工，復工後政府部門和企業應該如何應對，可以從以下三方面展開：
一是把疫情的壓力變成業態升級的動力。此次疫情危機下，旅遊、電影、演藝、廣告、博物館、美術館等衝擊很大，但文旅科技類企業相對受影響不大，甚至還可能有更多的發展機會。隨5G時代到來，結合新技術以及客觀環境變化，線上文旅體驗産品應該會有更多的機會，例如，網上博物館、雲上音樂會，或者利用AR、VR技術開發線上旅遊産品等，創造新的消費模式。文旅衍生品電商化也將因這次疫情得到更多推動，如故宮文創。最近文旅部推出了線上公共服務，江蘇省也出臺了一系列的政策，包括線上博物館、線上體驗，VR、AR的虛擬現實體驗，將會蓬勃發展。建議四川省組織專家研究，加速融合性轉型，推動業態創新，讓線上文旅産業“活起來”。
二是把疫情的困境變成機制創新的契機。面對疫情困境，有些文旅企業早已採用線上遠端辦公模式提前復工，而許多關聯部門還因疫情，未能實時辦理業務，如銀行、關聯政府機構、事業單位等，這些都會阻礙企業的辦事效率。比如項目申報、企業年檢、企業報稅等事物，若能採取線上遠端辦公，或者再精簡原有繁瑣的程式，創新管理機制，許多企業就能“松一口氣”。幾天前，企業微信發佈了全國遠端辦公大數據，北京、深圳、上海被稱為“最愛交流”，政府部門早已採取遠端辦公模式，在這方面四川還存在短板，四川應儘快普及遠端辦公，提高辦事效率。此外，文旅企業涉及員工考勤、考核、培訓等方面，也可將遠端辦公作為一種常態且長遠的的辦公方式。
三是面對疫情要創造更加寬鬆的發展環境。業態升級和管理機制創新，都需要有更加寬鬆的市場環境。危機之下，希望省內政府部門能實行政策“從寬”的原則，行政審批、項目申報、企業報稅等問題，一些環節“能省就省”，一些小錯懲罰“能免就免”。比如之前新華社就痛批抗疫形式主義，“新華視點”記者調查發現，重復繁重的填表任務、空洞鼓勁的動員會、停不下來的“迎檢大戰”、作秀留痕曬表揚……這些重在刷存在感的行為，消耗了大量時間、精力，耽誤落實迫在眉睫的抗疫工作。從管理層面激活企業的信心迫在眉睫。
三、有耐心地朝前走
有專家認為，這次疫情未來大概率按三個階段發展：疫情爆發期（11月－2月底）→疫情消退期（3月初－5月底）→疫情過後全面恢復期（6月初－12月底）。也就是説，這次疫情對中國社會生活和國民經濟的影響，至少是一年的時間（半年直接影響，半年間接影響），無論政府，還是企業，無論機構，還是個人，或都應該按照這個時間線來做階段性的應急預案和自救規劃。
多種方式啟動各類文化項目。原計劃政府投資的文化項目不能停滯。目前，由於疫情，許多企業未能復工，政府部門忙於防疫，一些文化項目暫時停止，未能按原計劃進行。特別是一些政府購買的文化項目，有合同，有期限，企業已投入了大量的人力和時間，可由於疫情卡在一半停滯不前。此外，危機下，可能政府部門最先想到是砍掉與眼前壓力無關的文化項目，如博物館、美術館、音樂廳等，這是不可取的。反之，各級政府還應去努力爭取更多的文化項目，抓住機會化危為機，也可以把長遠的規劃提前啟動，這不僅有利於我省文旅産業的整體佈局，也有利於給很多文旅企業帶來發展的機會。
努力創造剛需之外的特色文化産品。努力創造剛需之外的特色文化産品。疫情之下，交通關停、旅遊暫停、影院關閉、文娛活動取消、體育賽事暫停等全面實施，文旅休閒消費行業受到重創。這時，經濟危機下，“口紅效應”應該要來了，經濟的衰退會讓一些人的消費能力降低，這樣手中反而會出現一些“小閒錢”，正好去買一些“廉價的非必要之物”。因此，四川文旅企業應該轉換思維，一方面可以將線上産品變得豐富多彩，如線上閱讀、線上教育、線上影院、線上博物館、線上旅遊目的地等等，利用５Ｇ，創造出更多的線上文化産品；一方面也要創造更多適應不同年齡層次、不同地方特色、不同消費習慣的個性化特色文創産品，努力讓人民群眾的精神文化生活美起來。
為疫情之後文旅産業的補償性增長聚集力量。誰先主動行動，誰將優先掌握主動權。目前，文旅企業應綜合自身基礎和優勢，客觀分析“疫後”的發展形勢、機遇與挑戰，謀劃自救、恢復、振興的行動預案，做好項目的儲備和人才的聚集，整合企業、政府、行業協會、科研院校、相關企業等構建新的商業模式，打通適應新形勢的産業鏈條，為疫情之後的補償增長聚集力量。四川政府部門也要推動行業培訓、建立人才培育機制、鼓勵項目帶動産業等方式，持續不斷地推動四川文旅産業發展。（四川省電視藝術家協會 供稿）
