項目引領、項目拉動、項目支撐——激活蓬安跨越趕超新動能

蓬安縣河舒工業園區四川博薩汽車部件有限公司生産車間內，工人正在趕制汽配産品

“縣發展和改革局要變‘宅家裏’為‘走出去’，杜絕‘等靠’思想，只做‘落實者’、不當‘二傳手’。”9月2日，在蓬安全縣上下開展的“蓬安大發展，我該怎麼辦”思想解放大討論活動中，蓬安縣發展和改革局主要負責人表示，要通過探索建立“項目人員下沉一線，具體項目進行全程跟班”的工作機制，讓項目人員參與到項目的謀劃包裝、前期立項、招標投標、實施建設、進度管理、竣工驗收等過程，確保項目人員對項目全流程有清晰認知，從而避免項目包裝“紙面化”，項目督查“報表化”等現象，爭取在新形勢下轉換爭取策略、提高爭取實效，確保爭資引項贏得更大支援。

8月21日，蓬安白天現場拉練，對全縣14個重點推進項目進行現場驗靶、現場點評、現場打分，看“高低上下”，比“快慢先後”，得分排名靠前的項目接續衝刺、奮勇爭先；排名靠後的項目知恥後勇、奮力追趕，形成競相攻堅的生動局面。晚上召開2020年對外開放暨項目攻堅大會。縣委書記崔竹君圍繞“當前形勢怎麼看、招商引資怎麼幹、爭資引項怎麼搶、項目建設怎麼推、營商環境怎麼優、制度機制怎麼改、督查考核怎麼抓”“7個怎麼辦”，動員全縣上下解放思想抓招引、聚力攻堅推項目，全力打造“一帶兩區”、加快推進“三城建設”，推進全縣經濟社會加快發展。

招商引資是經濟工作“主戰場”，如何招大引強、招強引優?

“總部+基地”“研發+生産”“園區+飛地”

一邊討論想辦法，一邊撲下身子抓落實。

8月31日，來到蓬安縣河舒工業園區四川發現農業科技有限公司項目建設現場，眼前的荒地已經全部打圍，施工人員正準備進行土地平整工程。

“這個項目從招引到落地施工，僅用時4個月。”蓬安縣經濟合作和外事局負責人説，四川發現農業科技有限公司秸稈綜合利用項目，今年4月開始洽談，8月簽訂合同，8月底即進場施工。

今年1-6月，蓬安新簽約項目15個，到位資金56億元，同時，“三一”重工、成都來也、深圳鴻洲等企業相繼來蓬考察。

如何進一步夯實開放高地、投資首選地、創業福地的基礎?對外開放是蓬安發展的必由之路，也是蓬安發展的希望之路。面對發展不夠、發展不足、發展滯後的縣情，蓬安始終把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，多措並舉，高位推動，精準出擊。

“招商引資是經濟工作‘主戰場’，我們堅持招大引強、招強引優，不斷增強縣域經濟發展後勁。”該負責人説，蓬安聚焦“365”現代産業體系，靶向發力、定向突破。緊扣機械汽配、農産品加工、新型建材三大支柱型工業，發揮産業園區配套優勢，大力招引産業鏈上下游企業和龍頭型企業，推動新型工業集群發展；緊扣優質糧油、有機蔬菜、生態養殖、經濟林果、木本油料、中藥材六大特色型農業，大力招引資金實力強、市場佔比重、品牌形象好的農業企業，建基地、搞加工、創品牌，延伸産業鏈、供銷鏈、價值鏈，推動現代農業融合發展；緊扣文化旅遊、特色餐飲、現代物流、電子商務、醫療康養五大成長型服務業，大力招引總部型、樓宇型、巨頭型企業，補齊功能性短板，構築區域性商圈，推動商貿服務業高端發展。

同時，深化線上招商，全面加強線上推介、視頻洽談、網路簽約，廣泛散佈投資項目、平臺載體、審批流程等方面資訊，幫助企業了解投資環境、匹配要素資源、拓展合作空間；積極搶抓新一輪西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設機遇，主動承接産業轉移，強化與成渝地區協作聯動，建立一批承接産業轉移示範區和産業合作基地，通過“總部+基地”“研發+生産”“園區+飛地”等模式，著力引進一批配套協作企業；按照“政府推動、企業承辦、市場運作”思路，積極探索運用代理公司、投資銀行、行業協會等專業招商機構，提升招商專業度、增強洽談針對性、提高招引成功率。

項目工作是經濟工作主抓手，如何提速項目建設，全力推動“三量齊增”?

“搶晴天、戰雨天、一天當兩天”

9月的相如故城，撲面而來的是熱火朝天的建設場景：挖掘機鐵臂揮舞，運輸車輛來回穿梭……

“目前，相如故城的詩畫長廊完成整體進度90%，玉環水苑完成整體進度85%，文化植入陳列布展完成整體進度85%，歷史文化街區完成總進度45%，整體達到目標進度。”現場施工負責人介紹，相如故城保護開發工程是全市100件大事之一，也是蓬安縣10件大事之首。為高品質推進項目建設進度，相如故城保護開發工程建設指揮部由縣委、縣政府主要領導擔任“雙指揮長”，堅持每月召開一次項目建設專題會，聽取項目推進情況彙報，安排部署下階段工作；由縣委分管領導任項目建設現場指揮長，堅持每週一次現場辦公，及時研究處置建設過程中的具體問題。同時由縣紀委監委等有關部門抽調精幹力量組建現場督查小組，每天對工作開展情況和推進情況進行現場考核督查，並如實通報，對工作不落實、推進不加速的單位或個人進行問責追責。

隨後，來到該縣老舊小區改造工程施工現場，在建設路的清溪橋至蓬安縣自然資源和規劃局段，臨街樓房的外立面腳手架已經拆除，經過提升改造的老舊樓房煥然一新，數百名工人正在加緊施工，新鋪的瀝青路向遠處延伸。

“我們組建1個專班、10個工作組，工人由原來的500人增加至800人，設備由原來的100台增至150台。實行一天一會商、一週一調度，嚴把品質安全關，確保如期完成項目建設。”項目施工負責人介紹，按照“分時、分段、分標準”原則，挂圖作戰、順排工序、倒排工期，制定每天的工作量、進度表，克服疫情影響和天氣因素，上足機具、人員，交叉施工、晝夜施工，時刻保持全面開工、全線作戰的態勢。

老舊小區改造項目是蓬安縣今年實施的重點民生工程。該負責人説，“為推進項目建設，我們建立了微信聯絡群，實行‘線上認領+線上辦理’的協調模式，確保責任主體迅速反應、辦理落實到位。”針對施工過程中遇到的難點問題，項目專班堅持“事不過夜、馬上解決”的態度和決心，現場研究、現場解決，集中“火力”突破施工難點。

蓬安縣住房和城鄉建設局相關負責人表示，將聚焦主責主業，以爭當項目攻堅“排頭兵”的信心和決心，克服疫情、工期壓縮、資金短缺等多重影響，採取帶方案配建、融資，爭取中省專項資金等方式，有效解決資金短缺的問題；集中火力攻難點，提前預判施工難點問題，優化施工方案，保證品質不減、工期不變；堅持“想在前、幹在先”，落實專門力量，集中精力推進立項、設計、勘察、預算、財評、招標等前期工作；堅持專班推項目，每個項目均落實專班，並建立微信群，實行“線上+線下”同步調度；實行項目建設“日督查、周調度、月通報”制度，確保項目火力全開、加快推進。苦幹實幹，搶進度抓品質，搶晴天、戰雨天、一天當兩天，跑出項目建設新速度。

制度管人、管事、管長遠，如何剛性執行，堅決確保落地生根?

為實幹者撐腰、為實幹者鼓勁

秋陽下，位於蓬安縣錦屏新區的體育中心項目建設施工現場如火如荼。挖掘機、推土機的轟鳴聲此起彼伏，工程運輸車來回穿梭，施工人員各司其職、緊張有序。

“目前，該項目正在進行體育館、文圖館土石方工程施工，空中廊道也正在進行土石方施工。”蓬安縣教育科技和體育局相關負責人介紹，去年，南充西南大學實驗學校項目落地蓬安，“當年開工，當年開學”的施工速度被譽為蓬安項目建設的“深圳速度”。今年，已開工的蓬安縣體育中心建設工程，僅在1個月窗口期內就完成謀劃包裝。

“今年，錦屏轄區實施重點項目共17個，其中10件大事項目6個。隨著大批項目佈局落子，錦屏成為一個‘大工地’。”蓬安縣錦屏鎮黨委相關負責人説，作為項目保障單位，該鎮將集中力量和優勢資源，紮實推進項目攻堅，推動各個項目高效實施、滿速推進。轄區內所有項目分解到班子成員、具體人頭，實現一個項目、一個班子成員、一個工作專班推進機制，全力以赴保障項目順利推進。嚴格執行日會商、周評比工作機制，每天晚上7點逐一梳理當日重點項目推進中存在的問題，安排調度次日工作；每週開展項目保障評比，把成績單交出來、賽出來，直接約談進度滯後保障項目的負責人，同時將工作實效與年度目標考核掛鉤，通過逗硬獎懲推動各項工作落到實處。

蓬安縣自然資源和規劃局負責人介紹，為保障重點項目用地需求，對項目用地計劃指標實行精細化、差別化、分批次、清單式管理，為重大招商引資項目提供綠色通道；對重大招商引資項目、工業項目、補短板項目主動服務，依法依規儘快組織土地供應，切實保障項目及時落地、開工建設；同時，開闢綠色通道，加快審批和核發相關證書，實行一個窗口受理、辦結、發證。對重大招商引資項目實施“135”辦結制，即申請資料齊備的1個工作日內完成，需補正資料且實地查勘核實的3個工作日內完成，有疑難問題需解決的5個工作日內完成。

為更好更快地推進項目建設，蓬安縣建立一個重點項目一名牽頭縣級領導、一個責任部門、一名部門分管領導、一名項目紀檢員、一個駐現場專班的“五個一”責任體系；完善項目推進協調機制，實行項目推進每週一會商、每月一協調、雙月一調度、一季一拉練；完善項目推進督辦機制，實行多部門聯合跟蹤問效，縣紀委監委等部門聯合縣電視臺，採取“四不兩直”定期不定期地開展明察暗訪，不間斷對項目推進情況、服務要素保障、氛圍營造等情況進行跟蹤督查、公開曝光。同時嚴格實行“流動紅旗”和“黃牌警告”制度，對照縣委確定的重點項目目標進度，區分超進度、達進度、欠進度三類情況，分別對項目責任單位進行考核加分或扣分。

同時，蓬安縣紀委監委還結合工作實際，制定出臺《關於服務保障縣域經濟健康發展的二十條措施》，積極為全縣對外開放、招資引項、項目攻堅提供堅強紀律保障，為實幹者撐腰、為實幹者鼓勁；縣人民檢察院結合職能職責，迅速出臺《服務增資引項優化營商環境十條措施》，開展“一區兩基地三中心”建設，“檢企服務中心”也即將揭牌。縣總工會結合做好“六穩”“六保”工作，牽頭組織開展“抗疫情 戰高溫 促增長”慰問活動，增強職工工作積極性和主動性。推動各重點項目加快實施、各生産企業達産滿産，實現縣域經濟恢復性增長。

如今，蓬安縣各項目單位堅持挂圖作戰抓調度，挂出任務書，按照項目化、工程化、具體化要求，將每個重點項目細化為一個個子項目，每個子項目組建一個專班、制定一套方案、下發一批任務，通過子項目支撐總項目、小項目推動大項目。挂出時間表，根據重點項目建設時序任務，把形象進度明確到月、細化到周、分解到天，落實到每個責任人頭上，跑表計時、到點交賬，確保天天都有新進展、周周都有新變化。挂出責任狀，針對項目建設每個環節、每項任務，逐一明確責任領導、責任人員，包乾負責、逗硬考核、嚴格獎懲，堅決做到“一事一主體、一主體一責任人”，鉚足幹勁、全力以赴推進蓬安高速發展。(彭聖洲)