本報記者 梁現瑞 李淼 李龍俊 李欣憶 侯衝
1月20日，大寒。“8·8”九寨溝地震後的九寨溝縣漳扎鎮牙扎村，旅遊從業者種植的第一批冬草莓開始採摘。從災難中站起來的人們，開始轉型發展。
同一天，距離九寨溝近千公里的攀枝花，攀鋼釩鈦發佈業績預告，2017年公司預計實現歸屬於上市公司股東的凈利潤超8億元，7年來首次盈利。幾年前，這家公司遭遇“重創”：從2010年前後開始，鋼鐵産品市場經歷“斷崖式”下滑，整個集團一度虧損達數十億元。
地震震不垮，重壓擊不碎，涅槃歸來的九寨和攀鋼，濃縮四川奮發圖強的姿態。黨的十八大以來，四川牢固樹立“四個意識”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局要求，始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，篤定向前，馳而不息，加快推進經濟大省向經濟強省跨越。
推進“兩個跨越”，奔向“一個願景”，突出品質和效益，建設經濟強省的目標始終不移
幾天前，全省經濟形勢新聞發佈會傳出暖意融融的訊息：2017年全省實現GDP36980.2億元，同比增長8.1%，增速比全國平均水準高1.2個百分點，實現自2011年以來的首次增長加速。
不只增速企穩回升，經濟結構、動能結構及經濟效益同樣出現可喜變化：繼2016年，全省第三産業的比重首次超越第二産業後，2017年，第三産業佔GDP的比重提高至49.7%；科技對經濟的貢獻率提升至54%，“三駕馬車”中，最終消費對增長貢獻率超過投資，動力結構明顯優化；41個行業大類中有34個行業增加值實現增長，去年前11月，規模以上工業企業利潤總額增長30.4%，同比提高24.3%。與此同時，虧損企業較2016年減少115戶，虧損總額減少54%。
數據給人驚喜，也引人關注：四川，為什麼能？
幾年來的經濟發展並非一條坦途。其間，四川遭遇多重挑戰，既有蘆山地震、九寨溝地震等自然災害，也有新發展階段需直面的結構矛盾、要素約束……面對挑戰，有人悲觀，有人迷茫，“速度情結”有之，“換擋焦慮”有之，能否在複雜形勢下排除干擾，聚焦根本目標和主要矛盾發力，考驗的正是發展定力。
“不能簡單以國內生産總值增長率論英雄”“要堅持以提高發展品質和效益為中心，實現實實在在、沒有水分的發展”。重要關頭，習近平總書記清醒把握世界發展大勢和中國發展階段性特徵，鮮明提出“要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯”“要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法”。
貫徹落實黨中央的部署和總書記的要求，2013年，省委十屆三次全會明確提出“兩個跨越”的奮鬥目標，其中之一，就是要實現從經濟大省向經濟強省的跨越。同樣是這次全會，省委書記王東明明確：“轉型才能更好發展，後發也要高點起步”。
這既是省委省政府踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，推動高速增長轉向高品質發展的堅定轉型之舉，也是全面把握省情特徵，面對自身發展不平衡不充分短板主動出擊的應變謀變之道。
堅定，是任憑時空變化，都能夠始終如一，一張藍圖繪到底。從2013年省委十屆三次全會首次提出，到省第十一次黨代會勾畫未來五年發展新藍圖，再到省委十一屆二次全會面向長遠的“一個願景、兩個跨越、三大發展戰略、四項重點工程”戰略謀劃，建設經濟強省，始終是省委治蜀興川征程中矢志不渝的抉擇。
穩中求進，成為四川經濟發展的主旋律。穩在哪，進在何處？毫無疑問，就是結構調整要進，品質效益要進，創新驅動要進……
五年來，無論內外部形勢如何變化，省委抓經濟的方向不移。
堅定，是任憑宏觀經濟形勢如何嚴峻複雜，都能夠聚精會神，咬定青山不放鬆。2015年一季度，全省經濟增速下跌至7.4%，成為近年來的一個最低谷，穩增長形勢嚴峻。對此，有人暗自捏了一把汗：穩增長會不會讓調結構的腳步慢下來甚至停下來？
仿佛是一種回應。就在同一季度，省委全面深化改革領導小組召開會議，明確提出，無論環境如何改變，全面深化改革力度不減，速度不慢。
2016年，宏觀經濟形勢依然不容樂觀，但四川堅定推進供給側結構性改革，大力淘汰落後産能，支援全省關閉煤礦169處、退出産能2303萬噸。去産能，在一定程度上就是去增速。有人測算，四川GDP為此將降低1個百分點左右，但四川毫不猶豫。
背後的答案顯而易見：寧可犧牲一些經濟增長的速度，也要把品質和效益提上去。
不斷調整豐富，是另一個意義上的堅定。2015年，省委首次對經濟強省畫像：“經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、品質效益好。”之後，經濟強省內涵不斷豐富調整，從注入“開放程度深、市場機制活”，再到去年底豐富完善為“發展水準高、産業體系優、創新能力強、開放程度深、市場機制活、協調發展好”。六句話既是衡量的尺規，也是路徑和方法；既是總體要求，也是具體指導；既是繼承，也是開創。
定中求變，變中謀定。這，正是跨越發展的四川路徑。
始終堅持問題導向，精準發力，狠抓落實，在不斷補齊短板中實現轉型升級
2015年9月7日，四川過去五年發展歷程中值得銘記的日子：這一天，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式發佈《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，四川被列入全面創新改革試驗區域。
鮮為人知的是四川入圍的過程，其中既離不開中央的關心，也包含著四川的積極爭取。
為什麼要爭取？回答這個問題，首先要明確的是，試驗區有怎樣的“含金量”？推進全面創新改革試驗，按照中央的要求，是以實現創新驅動發展轉型為目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試。
反觀四川實際，制約四川從經濟大省向經濟強省跨越的一個關鍵短板，恰恰就是創新能力不強。而這，正是全面創新改革試驗區突破的重點。
建設經濟強省，始終堅持問題導向，精準發力。推進全面創新改革試驗，以及隨後全面創新改革被上升為全省“一號工程”，僅僅是其中的一個縮影。
——解決産業體系不優，深化供給側結構性改革，紮實推進“三去一降一補”，深入實施《中國製造2025四川行動計劃》和品質提升行動，做大做強“雙七雙五”産業，打造更多百億企業、千億産業、萬億集群。改造提升傳統産業，一大批“四川造”産品和本土品牌走向前沿。五年來，我省規模以上工業總産值超過4萬億元，增加1萬億元以上。
——解決開放程度不深，以深度融入“一帶一路”為抓手，建通道、搭平臺、改體制、推項目，多管齊下。截至目前，成都雙流國際機場開通國際（地區）航線達104條，四川與全球的聯繫日益緊密。
——解決市場機制不活，大力推進全面深化改革， 理順政府和市場的關係，取消和下放一大批行政審批權，實施“放管服”改革，全面推進清單管理，進一步加強行政權力運作監管，切實加強事中事後監管，使市場活而不亂促進新經濟健康發展。
——解決協調發展不好，深入實施多點多極支撐發展戰略，支援成都市建設全面體現新發展理念的國家中心城市，支援成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經濟區打造各具特色和支撐的區域經濟板塊，同時下大氣力發展縣域經濟，不斷夯實底部基礎。五年來，多點多極競相發展態勢總體形成，四川經濟總量過千億的市（州）增至16個。
編制完成《四川省新型城鎮化規劃(2014-2020年）》《四川省城鎮體系規劃（2014-2030年）》，實施“百鎮行動計劃”和“百萬安居工程建設行動”……率先全面放開戶籍限制、率先啟動農民工住房保障行動。在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化的道路上，四川繼續走在全國前列。五年來，百萬人口大城市新增4個，常住人口城鎮化率達50.4%、年均提高1.38%。
一步接一步，一招接一招，精準發力，系統補短。
建設經濟強省，把省委省政府的戰略規劃變為現實，不僅要“瞄準”，更要“做實”。
五年來，推進經濟強省建設，抓落實是不變的主題之一：突出穩定增長抓落實，突出“一號工程”抓落實，突出“頭等大事”抓落實，突出綠色發展抓落實，統籌區域發展抓落實，統籌城鄉發展抓落實……
如何抓落實？在具體化中抓落實。四川連續實施“項目年”部署，將宏大戰略細化為一個個具體的項目，作為經濟工作中提綱挈領的重要抓手。
如何抓落實？在制度化中抓落實。還是以“項目年”為例，省委辦公廳和省政府辦公廳聯合印發工作方案，建立常態化的領導聯繫督導重點項目機制，省領導每年實地調研督促聯繫點重點項目不少於兩次，每次不少於兩天。
