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譜寫新時代鄉村全面振興新篇章——2017年中央農村工作會議傳遞六大新信號

時間:2017-12-30 08:58:18 來源:新華網 編輯:張林

  七條“之路”:中國特色社會主義鄉村振興道路這麼走

  中國特色社會主義鄉村振興道路怎麼走?會議提出了七條“之路”:

  ——必須重塑城鄉關係,走城鄉融合發展之路;

  ——必須鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路;

  ——必須深化農業供給側結構性改革,走品質興農之路;

  ——必須堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路;

  ——必須傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路;

  ——必須創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路;

  ——必須打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。

  對此,中國農科院黨組書記陳萌山談了他對以綠色發展引領鄉村振興的理解,認為要做到“三個綠色”:構建綠色發展的農業産業結構,增加優質綠色農産品供給;強化綠色發展的科技支撐,依靠科技引領推進農業轉型升級;健全綠色發展的政策支援體系,建立促進農業綠色發展的補貼政策體系。

  同濟大學經濟與管理學院教授程國強則對重塑城鄉關係談了體會:“這意味著在今後的城市和鄉村發展中,要拆除城鄉二元體制機制的藩籬,實現資源要素雙向流動,實現城鄉一體化發展。”

  他同時提出,會議強調了創新鄉村治理體系,將鄉村治理上升到關係國家治理能力現代化的高度,提出加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化的新要求。

  這是5月26日航拍的廣西忻城縣薰衣草莊園。通過農業、文化、旅遊的深度融合,從農業供給側改革上精準發力,忻城走出了一條以農業産業創新帶動第三産業發展的道路。新華社記者 黃孝邦 攝

  制度供給:從土地到財政金融全方位支撐

  會議強調,實施鄉村振興戰略,必須大力推進體制機制創新,強化鄉村振興制度性供給。要以完善産權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性。

  中國社科院農村發展所研究員苑鵬認為,其中最核心的是要深化農村集體産權制度改革,能夠實現城鄉統一的要素市場,從而增加農民收入、縮小城鄉差別。

  “農民收入為什麼低?就是收入渠道少。”他説,“農村建設用地改革、‘三權分置’怎麼能落實下去,這是最根本的,需要繼續深化土地制度改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用。”

  “實施鄉村戰略必須以改革為根本動力。這既是我國農村改革四十年以來的寶貴經驗,也是下一步農業農村發展的根本動力。”程國強説,“會議做出了開拓融資渠道等一系列制度改革安排,目的就是要通過改革提高公共服務效能,破除城鄉融合發展的體制機制障礙,減少農業農村發展中的壁壘和束縛,撬動更多社會資本參與鄉村振興戰略。”

  重中之重:農業農村如何優先發展

  農業農村優先發展,是黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略時強調的。這次中央農村工作會議明確要求,各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓,把農業農村優先發展的要求落到實處——

  在幹部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在公共財政投入上優先保障,在公共服務上優先安排。

  財政部有關負責人表示,明年中央財政將從多方面著力,探索建立涉農資金統籌整合長效機制,完善農業補貼制度,健全農業信貸擔保體系和農業風險分擔機制。

  中國工程院院士、中國農科院院長唐華俊説,會議明確要求,造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。作為農業科研的國家隊,就是要堅定不移地落實中央要求,實施人才強農、科技興農戰略,深入推進人才發展體制機制改革,不斷改進人才培養支援機制。

  原標題:譜寫新時代鄉村全面振興新篇章——2017年中央農村工作會議傳遞六大新信號

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