河北省邯鄲市肥鄉區東漳堡鄉南趙村農民在整理收穫的菊花(11月17日攝)。邯鄲市肥鄉區積極引導當地農民投入到菊花、山藥、食用菌等特色種植産業中,變“冬閒”為“冬忙”,成為推進精準扶貧的新亮點。新華社記者 牟宇 攝
新華社北京12月29日電 題:譜寫新時代鄉村全面振興新篇章——2017年中央農村工作會議傳遞六大新信號
新華社記者董峻、高敬、侯雪靜、胡璐
為期兩天的中央農村工作會議29日閉幕。圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略,這次會議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,研究實施鄉村振興戰略的重要政策並進行部署。新華社記者第一時間採訪權威專家,對會議精神進行全面解讀。
八個堅持:習近平關於“三農”工作新理念新思想新戰略
會議指出,黨的十八大以來,習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念新思想新戰略,這些新理念新思想新戰略是我們黨“三農”理論創新的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導過去5年我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論,也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南。
“這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為新時代‘三農’工作提供了根本遵循。”農業部部長韓長賦表示。
根據會議精神,習近平總書記關於“三農”工作新理念新思想新戰略包括:
——堅持加強和改善黨對農村工作的領導,為“三農”發展提供堅強政治保障;
——堅持重中之重戰略地位,切實把農業農村優先發展落到實處;
——堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線,加快推進農業農村現代化;
——堅持立足國內保障自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權;
——堅持不斷深化農村改革,激發農村發展新活力;
——堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展;
——堅持保障和改善民生,讓廣大農民有更多的獲得感;
——堅持遵循鄉村發展規律,紮實推進美麗宜居鄉村建設。
首次提出:走中國特色社會主義鄉村振興道路
會議首次提出走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的産業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。
中國特色體現何在?國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶説,把“三農”工作作為全黨工作重中之重、作為關係全局的大事來抓,這是我國的體制特色。
“我們的鄉村振興,建立在土地這個最重要的生産資料集體所有制的基礎上。”他説,“這樣的所有制結構有利於避免現代化過程中出現農民破産、農戶分化,避免大量小農被迫流離失所進城,這也是中國特色的體現。”
葉興慶還表示,推進農業供給側結構性改革,要建立一個高效的、可持續的、有競爭力的産業體系支撐鄉村振興,而不能單純靠高福利留住農村人口,這不符合我國國情,而是要通過産業興旺來支撐繁榮興旺的鄉村。
精準確定:實施鄉村振興戰略“三步走”時間表
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮鬥目標的戰略安排,中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務:
——到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;
——到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;
——到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥説,鄉村振興戰略的三個目標任務時間點,與黨的十九大報告提出的目標是同步的。他對三個階段性目標的理解是:
重要進展是指鄉村振興戰略的體制機制建立起來,鄉村文明、社會治理、産業發展等成效初步顯現;
決定性進展是鄉村振興戰略體制機制進一步理順,城鄉要素流動障礙全面消除;
全面振興是整個鄉村振興的體制機制和政策都相當完善,城鄉之間實現良性互動並相互促進,中國的“三農”問題得到解決。