安徽合肥銅陵新村社區的兩名退休人員在展示金融社保卡（2015年7月20日攝）。新華社記者 杜宇 攝

當前，不少地方老齡化程度加劇，各項社保待遇剛性提高，社保基金收支壓力較大。在此情形下降低費率水準，是否會影響到社保金安全運作？

趙祝平説，進一步降低職工社會保險費率，是經過嚴密測算和認真研究的，是在社會保險基金的可承受範圍內。不管是從近期還是長遠看，職工基本養老、醫療和失業保險進一步降低費率後，基金的安全仍然是有保障的。

統計數據顯示，２０１５年，上海１０項社保基金收入３０００多億元，支出２８００多億元，當年收支結余４００多億元，累積結余３０００多億元。趙祝平表示，目前上海職工社保基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結余。

記者採訪了解到，２０１２年，廣東就將１０００億元社保基金餘額委託全國社保基金理事會投資運營，每年的收益率都在１０％左右，２０１５年達１５．１４％，不存在養老金收不抵支的情況。

但也有一些地方的養老金運作正面臨嚴峻考驗。比如，儘管有高額國家補貼，但黑龍江省２０１５年養老金缺口依然比上年擴大，將在２００億元以上。目前黑龍江省職工基本養老保險撫養比已達１．１６：１，這意味著１．１６名在職職工就要養１名退休職工。僅靠黑龍江省自身，養老保險費率下調已難有空間。

再如，江西省上半年養老保險如剔除一次性收入，全省當期出現缺口的縣（市、區）有近３０個。景德鎮市社保中心辦公室主任張建平説，景德鎮市養老金支付一直有缺口，去年１月和今年１月的支付，是省裏提前劃轉了中央轉移支付７億多元，否則很難支付。

“適當降低社保費率，必須建立在確保社保基金長期收支平衡的基礎上，否則就會‘摁下葫蘆起了瓢’，顧此失彼，得不償失。”金維剛表示。

專家建議，進一步建立健全社保基金預警、儲備和保值增值機制，擴大職工社保的覆蓋面，加強社保費的徵繳和基金管理，加大財政、國資等對社保基金的支援力度，以增強社保基金的抗風險能力。人社部部長尹蔚民此前介紹，目前城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險已覆蓋８．５億人，距離１０億人的應覆蓋目標還有１５％左右的空間。（參與記者：鄔慧穎、付敏、王建威、葉前）