俄羅斯:生育子女多的婦女是“英雄母親”
每年9月12日為“懷孕日”
實施“母親基金”法案,從各個層面為生育多娃的家庭提供補貼
生育三個孩子的女性可以有4年半的産假,並獲得一定補助
俄羅斯是世界上國土面積最大的國家,同時也是世界上人口密度最小的國家之一。自蘇聯解體以來,俄羅斯的人口一直呈現負增長的態勢長達20多年,不僅人口老齡化極其嚴重、男女比例嚴重失調,幅員遼闊的俄羅斯人口密度稀、分佈極其不均衡。戰鬥的民族其實一直以來都飽受人口負增長的困擾。
俄羅斯政府為了扭轉人口負增長也可謂是煞費苦心。俄羅斯的一個州甚至將每年的9月12日設為“懷孕日”,這天所有的已婚夫婦都可以放假,以便專心在家“造人”。值得一提的是,2006年,俄羅斯頒布實施了“母親基金”法案,從收入、教育、住房、就業及社會保障等多個層面深入挖掘了俄羅斯人口增值潛力,這個法案對生育第二個以及更多孩子的家庭提供補貼。
補貼額度隨著每年通貨膨脹速度上漲,補貼可以用於償還住房貸款、翻修房屋、支付教育費用、進行養老金儲蓄等。2006年時,孩子的父母在孩子未滿1.5周歲期間可以享受的最低生活補貼額是一胎每月1500盧布,二胎或二胎以上補貼3000盧布。從 2013年開始,俄羅斯大多數共和國、州、邊疆區和直轄市更是採取措施加大刺激生育的力度,根據各地的實際情況向生三胎或更多子女的家庭提供每月5000 至11000盧布的資金支援。
在俄羅斯當地,生育子女多的婦女會被人們稱為“英雄母親”,不僅放産假3年,而且工資獎金照發,職位保留到産假期滿。為了讓女性在生育後沒有後顧之憂,2013年12月俄國杜馬通過法案,確保生育三個孩子的女性可以有4年半的産假在家照顧子女,並且會獲得一定的補助。為了鼓勵在職女性也積極生育,還規定産假時間算入工齡,女性可以隨時要求返回工作崗位。
俄羅斯近些年的生育鼓勵政策,不僅讓俄羅斯的生育率從1999年的1.16回升到2012年的1.6,走出了“低生育率陷阱”,俄羅斯的出生率更是提高了30%。
澳大利亞:假期、補貼雙管齊下
産婦住院期間備受專業呵護
每次最多18周的帶薪産假
在雪梨工作的表姐帶寶寶回上海探親,一住就是大半年,我禁不住向她打聽:“姐姐,你工作不要啦,你好歹也在投行工作吶,不怕被解雇啊?”誰知,表姐氣定神閒地告訴我:“澳大利亞鼓勵生育,小侄子現在每個月都‘賺’很多錢的”。原來,作為南半球的高福利國家,澳大利亞的福利待遇一點也不比北歐幾個發達國家差。為了鼓勵生育,政府和單位都用金錢和假期獎勵和幫助家庭。
澳大利亞政府實施每次最多18周的帶薪産假政策,表姐將18周拆分成36周,雖然每週的薪水減半,但自己的産假可以延長到2年,即使36周之後自己還想休假,單位也不會解雇她,只不過不享受薪水而已;而政府連續18周會每週給予500澳元的獎勵。小侄子上幼兒園後,費用父母只需出一半,另外一半由政府補給幼兒園。已經拿到綠卡的表姐,還考慮著準備明年給小侄子添個弟弟或是妹妹。
儘管心疼表姐,姨媽説起表姐在澳大利亞的生産經歷還是非常鼓勵表姐繼續懷二胎。在澳大利亞,生産住院期間,表姐幾乎一分錢沒花,每天除了助産護士照顧,住院醫生還會進行細緻的例行檢查,並配有專業的護工配送一日三餐。在醫院候診期間,基本不用排隊,只要事先和診所約好,基本剛到醫院就可以看病了。曾經是職業女性的表姐,沒定居澳洲之前曾經信誓旦旦地告訴我堅決只生一個寶寶,如今她卻決定安心做個全職媽媽了。
日本:從鼓勵生育到優生優育,可謂一波三折
補貼減稅,營造安心養育子女的社會環境
小孩上幼兒園的費用50%以上由國家負擔
我們的鄰國日本是世界上第一個限制生育率和人口增長的國家,人口生育政策也是幾經變革,從鼓勵生育到計劃生育,再到今天優生優育,可謂一波三折。二戰期間,為了補充因戰時造成的人口缺口,日本政府鼓勵人們早婚多生,通過貸款、就業、稅收、物資供應和精神鼓勵等多方位政策進行鼓勵。然而,隨著人口的快速增長,國土面積狹小、資源短缺的日本,不久後就感受到了巨大的人口壓力。於是,開始實施“限制生育”的政策,並成立了日本家庭計劃聯盟,實施非強制性的“計劃生育”。到1990年,面對急劇下降的生育率和老齡化水準的加劇,日本又不得不轉向,開始著手制定全方位的鼓勵生育政策,營造一個可以安心養育子女的社會環境。
在社會福利方面,為了保障女性在生育前後可以獲得足夠的假期保障,日本完善了育兒休業制度。女性在生産後,産假和育兒假期合起來有一年左右的時間,如果孩子生病,對生病兒童的照顧也算休假。日本小孩上幼兒園的費用50%以上是由國家負擔,每個家庭所需負擔的費用根據收入狀況來決定,從某種程度上來説,這對家庭經濟狀況不好的人來説也是一種生育鼓勵。
在社會政策方面,通過《少子化社會對策基本法》明確了政府和地方機構的責任,一方面,為初中及以下孩子每月發放補貼,第一、二胎每月補貼5000日元,第三胎之後每月補貼1萬日元,而補貼的年限為小學三年級畢業前;另一方面,為了保證上班族實現工作和生活的平衡,支援男性休育兒假,提升男性撫養孩子、從事家務的意識。
日劇中,我們經常看到日本“丈夫工作,妻子做專職家庭主婦”,這種“男主外,女主內”的家庭模式。在經濟高速增長時期固定下來的終身雇傭制和年功序列制使得日本女性和中國女性一樣面臨著工作與家庭難以兩全的局面,隨著工作的女性人數增多,為了讓育兒期的女性安心就業,日本政府積極推進家
庭功能社會化,充實兒童福利,增設了大量接收三歲以下兒童入托的保育所,並成立了大量“社區子女養育支援中心”和“家庭支援中心”,在幼兒園和學校上班前或下班後負責接送和看管孩子。