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國家發改委主任徐紹史（資料圖）

原標題：大輪崗激活一池水 大交流催生新動力

      ——— 國家發展改革委幹部輪崗交流工作述評

□ 中國改革報記者 黃天香李韶輝

□ 實習記者 何 玲

新調整任命的司局級幹部，近半數輪崗交流；數百名新調整任命的處級幹部，六成以上交流産生；機關幹部“沉底”到事業單位，事業單位幹部“上行”到機關……

去年以來，國家發展改革委深入推進幹部輪崗交流，力度之大、範圍之廣、影響之深，可以説是前所未有。一批勇於擔當、業務精湛、作風過硬的優秀幹部走上新的工作崗位，為發展改革工作注入了新思想、新理念、新方法，機關建設呈現新面貌，工作格局産生新變化，幹部精神狀態有了新氣象。

致治之道，首重隊伍；機關轉型，關鍵在人。國家發展改革委黨組書記、主任徐紹史上任伊始就明確提出，要融合統籌業務黨務隊伍建設，全委廣大幹部必須有激情、在狀態，必須堅持高標準、嚴要求、快節奏，必須下決心讓幹部動起來，激發幹事創業的激情，增強敢於擔當的勇氣。

流水不腐戶樞不蠹

2014年12月26日，在四川成都召開的全國發展改革系統交通能源工作會議上，與會代表發現，人還是那些人，處還是那些處，可國家發展改革委基礎産業司參會的5位處長桌簽前居然都換了新面孔。這是該司經過輪崗交流後，處級幹部首次以新身份亮相全國性會議。

在本輪幹部調整中，基礎司全司5個處所有正處長都進行了輪崗交流。基礎産業司司長費志榮告訴記者，本輪崗位交流涉及幹部9名，幾乎佔到全司幹部的一半。

基礎産業司的情形只是本輪幹部輪崗交流的一個縮影。記者日前從國家發展改革委人事司了解到，與基礎司一樣，辦公廳、政研室、規劃司、投資司、外資司、地區司、經貿司、財金司、稽察辦、價格司、價監局、物資儲備局等部門和單位，交流力度都很大。全委機關31個司局全部提出了輪崗交流方案，其中有26個司局先後對處級幹部進行了交流，很多司局幾乎所有處長都由交流産生。

據記者了解，在本輪輪崗交流中，全委共交流任免司局級幹部140人次，其中新調整任命的87名司局級幹部中，交流崗位40人次，佔46%；調整選配了26個單位的“一把手”，其中22個單位是通過交流産生的，佔84.6%；委機關共調整任命處級幹部307人次，其中，新調整任命的258名處級幹部中，交流166人次，佔64.3%；調整任免處長81名，交流65人，佔80.2%。

對於機關幹部來説，如此大規模的輪崗交流，不啻平靜的湖裏扔進了一塊巨石，水面漣漪不斷擴大，水底生態也發生了巨大變化。

“舞臺很大，挑戰性也很大。”記者“抓訪”産業司司長年勇，是在機關辦公樓一間不大的會議室裏，確切地説，是記者將他“封堵”在會議室才得以順利完成採訪。從國民經濟綜合司這個相對宏觀的部門的副司長提拔交流到相對專業的産業協調司司長崗位，年勇告訴記者，他本人正“加快角色轉換”。同時，産業司還交流配備了2名副司長，司內4個年輕幹部交流提拔為副處長。年勇説，輪崗交流是從制度上培養鍛鍊幹部、推動幹部成長的一個好舉措，特別是創造性地為年輕幹部搭建了經受鍛鍊、提高能力的舞臺。

在本輪崗位交流中，長期搞煤炭工作的，現在搞節能去了；長期做宏觀工作的，現在做行業工作去了。外資司司長顧大偉接受記者採訪時認為，有些幹部從學校進機關，長期在一個崗位上不動，容易形成固化思維，眼界、方法、思考問題的路徑就有可能打不開。

這位從高技術司副司長崗位提拔交流到外資司的司長説，跨界、跨部門的輪崗交流對於幹部成長、對於司局工作融合，都有好處。國家發展改革委是一個宏觀管理部門，不是一個專業部門，工作職能跨度很大。他自己深有體會，儘管面對一個新領域，需要一段時間去適應，但過去工作積累的方式、方法、思維有共性，是可以借鑒的，並不像輪崗前想像的那麼不可逾越。

採訪過程中，無論是司局長還是處長，大家都有一個共識，一些職務腐敗的發生，跟長期在一個崗位上不換環境有重要關係。輪崗交流讓一些幹部擺脫了長期在一個崗位上形成的“熟人圈”“人情圈”“關係網”，可以公平、公正地投入工作，有利於營造風清氣正的工作環境，對於從源頭上預防和治理腐敗也是一項重大而有效的制度性舉措。