全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能

中國網訊 在今年全國兩會上，全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能提交了《關於加強基層中醫藥服務體系建設的建議》。而在兩會前，他專門到四川涼山州布拖縣進行中醫藥産業調研，為當地發展把脈問診，提出加強基層中醫藥服務體系建設的建議，以傳承中醫瑰寶、助力鄉村振興。

黨的二十大報告提出，要“發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區”及“促進中醫藥傳承創新發展”。中醫藥，凝聚著中華民族的博大智慧，在人們防病、保健、康復和慢性病的治療等方面都發揮著極為重要的作用。在抗擊新冠疫情中，中醫藥取得了明顯的療效，也受到了國內外的一致認可。中醫藥在防病、治病中扮演的角色不斷凸顯。切實把中醫藥這一祖先留給我們的財富繼承好、發展好、應用好，基層醫療機構是非常重要的舞臺。

耿福能代表認為，郡縣治，則天下安，基層醫療體系始終是整個醫療衛生服務的基礎。長期以來，基層民眾對中醫藥有著巨大的需求。尤其當今慢性病高發，基層首診成為解決看病難的“藥方”。中醫藥對於慢性病的治療優勢深入人心，但中醫藥優質醫療服務資源在基層總體還有不足，基層中醫藥服務能力仍較薄弱。

為了促進基層中醫藥服務體系的進一步健全，耿福能代表提出4條建議：

一、加強基層中醫藥服務能力建設。逐步提高基層中醫藥的服務品質與診療水準，進一步完善中醫藥服務價格補償機制，完善中醫藥在基層的預防、治療、康復、保健服務體系。建議以各地縣中醫院為核心，建立、健全自上而下的“縣—鄉鎮—村”衛生院中醫醫療體系，把更多中藥飲片、中成藥、針灸、推拿、穴位注射、穴位貼敷等服務納入醫保支付；提高基層醫療機構對中藥飲片採購品質的監管體系；同時，加強社區衛生服務機構、村級衛生室中醫診療和康復保健科室建設，鼓勵和支援有特色療法的基層中醫診所發展；鼓勵基層衛生服務機構為基層群眾定期開展義診、中醫健康講座等活動，讓更多群眾信中醫、用中藥。

二、充實基層中醫藥服務人員隊伍。建議政府通過政策傾斜等措施，吸引更多高層次中醫藥人才投身基層中醫藥發展事業，並通過完善人事公招制度、職稱評審和醫師考試製度，為這些醫療人才在基層事業中提供更加從容的環境。基層中醫人才不足，需要輸血，更需要造血。縣中醫院要承擔起基層中醫繼續教育培訓任務，引進省市三甲中醫院專家，定期開展縣域基層中醫藥人員中醫適宜技術培訓，開展常見病、多發病診療培訓，讓基層醫生掌握1—2項特色專科診療技術，提升基層醫護人員水準，起到“傳幫帶”的作用；相關部門組織省、市、縣級醫療機構選派中醫業務骨幹到衛生院挂職，到村衛生室定期幫扶坐診。此外，建立完善的中醫評價體系。通過這些方式，培養出能留得住的基層“小名中醫”。

三、加強政府的財政支援，完善相應配套措施。進一步加大政府的財政投入，不斷完善配套政策，將其發展經費融入區域財政預算，賦能改善鄉鎮衛生院及村衛生室中醫藥服務配套建設。建議基層政府、衛健指導部門組織人事、資源配置、設備購置、人才引進等方面給予制度、經費保障，加大對中醫藥服務能力薄弱的基層醫療機構的扶持力度，打破城鄉二元結構，促進優勢醫療資源下沉，提高基層醫療綜合服務能力，改善基層群眾就醫體驗。

四、構築“網際網路+中醫藥”健康服務體系。在基層衛生機構中，收集患者臨床資料，建立中醫藥健康大數據。通過聚集分散資源，強化縣中醫院與各鄉鎮衛生院間之間的聯繫，推動數據資源共用，提高大數據在中醫藥行業的應用程度。同時，運用大數據、雲計算等技術，建立智慧中醫藥疾病預防和輔助診療系統，為基層提供中醫特色防治服務。此外，建立基層醫療與三甲醫院的聯動平臺，開展遠端醫療、移動醫療、線上智慧醫療，使中醫藥優質資源可以惠及更多群眾。