中國網7月13日訊（記者韓琳） 國家林草局今天召開“全面建立林長制新聞發佈會”。國家林草局林長制工作領導小組副組長、林長辦主任、資源司司長徐濟德説，截至目前，全國各級林長應設盡設，除直轄市和新疆生産建設兵團外，其餘各省均設省、市、縣、鄉、村五級林長，各級林長近120萬名，省級林長421名。各地構建以黨政主要領導負責制為核心的責任體系，全面建立制度體系。中辦、國辦《關於全面推行林長制的意見》要求的“確保到2022年6月全面建立林長制”的目標如期實現。
徐濟德介紹，2020年12月《關於全面推行林長制的意見》印發後，各省聚焦森林草原資源保護髮展重點，系統謀劃、精準發力，推進林長制改革，基本建立上下銜接、職責明確的組織體系和責任體系，逐步形成保障有力、運作有效的制度體系，推動全國林長制工作步入有效運作、系統深化階段。
各省均由黨委和政府主要負責同志擔任總林長，實行“雙挂帥”；同時構建以黨政主要領導負責制為核心的責任體系，逐步形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級林長實行劃片分區負責，把全局、解難題、推重點、督落實，重點研究解決森林草原生態建設重大問題，協調推動林草部門難以落實的重大事項。各省均根據各自實際情況，印發實施文件，出臺林長會議、資訊公開、部門協作、工作督查等四項基本制度，創新建立總林長令、林長巡林、“林長+”工作機制。安徽、江西兩省率先頒布實施省級林長制條例，實現林長制從“有章可循”到“有法可依”。
徐濟德指出，《意見》明確了林長的主要職責是組織協調解決責任區域的重點難點問題，這是制度建設抓出實效的關鍵。國家林草局將加強頂層設計，指導各地堅持問題導向，因地制宜加強政策供給，解決區域的重點難點。各地堅持系統治理、源頭治理、綜合施策，建立健全制度體系和工作機制，推動形成林長主動履職、林長辦統籌協調、部門橫向聯動、社會廣泛參與的工作新格局，森林草原保護髮展工作取得新突破。
一方面，林長制的推行，將原有法律、法規、制度中涉及林草資源責任制的內容，進行進一步明確和深化，將保護髮展森林草原資源的主體責任和主要任務，進一步明確並壓實到黨委政府。明確了“誰來幹”“幹什麼”。另一方面，督查考核和激勵是促進地方推深做實林長制的重要手段之一。中辦、國辦每年將林長制督查考核列入中央督查檢查考核計劃，林長制也首次作為涉林事項納入國務院督查激勵事項。國家林草局按照統一安排部署、統一目標任務、統一組織考核、統一結果運用的原則，科學制定督查考核辦法，形成了13項具體考核指標，通過日常監管和新技術手段，減少地方報送材料，為基層減負，杜絕形式主義，紮實有效推動林長制工作。
據介紹，林長積極履職方面，25個省召開省級總林長會議，21個省簽發總林長令，省級林長巡林214次，重點謀劃部署國土綠化、林草資源保護、國家公園建設、深化林草改革等重點工作。林長辦統籌協調方面，各地林長辦積極發揮參謀助手和協調中樞作用，在建立機制、落實責任、組織協調、督促服務上持續發力。部門協同治理方面， 各省均建立聯席會議制度，13個省建立“林長+檢察長”協作機制，10個省全面推行林區警長制，8個省建立“林長+檢察長+警長”工作機制，公檢法合力破解難題。編辦、財政等部門各司其職、履職盡責。強化基層基礎方面，各地積極構建林草資源網格化管理體系，加強基層林業工作機構建設，出臺護林員管理文件，解決森林草原保護髮展“最後一公里”的問題。江西推行“一長兩員”源頭管理體系以來，涉林違法問題、違法面積實現“雙下降”。督查考核激勵方面，28個省出臺督查考核辦法，19個省已開展督查考核。江西、雲南、貴州、新疆等省將考核結果納入省區綜合績效考核範疇。遼寧、安徽、湖南等省開展督查激勵考評工作，對工作取得明顯成效地區予以獎勵。北京、河北、廣西等省區將林長制督查列入黨委督查重要事項。工作支撐保障方面，各地在配備工作力量、落實經費保障、建設智慧管理平臺、出臺配套政策等方面多向發力。
通過實行林長制，各地普遍將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等指標，明確為黨委政府林草資源保護髮展目標任務。森林草原資源管理不斷強化。2021年，全國林草行政案件發生數量同比下降21%，2022年上半年，全國回收林地同比上升26.62%。科學綠化邁出重要步伐。2021年，完成造林5400萬畝、種草改良草原4600萬畝，治理沙化、石漠化土地2160萬畝，首次實行造林任務直達到縣落地上圖。全面加強野生動植物保護，國家植物園、華南國家植物園正式運作，推動國家植物園體系建設。編制《國家公園空間佈局方案》並上報國務院，紮實推進第一批5個國家公園建設，開展新一批創建，加快推進國家公園立法進程。森林草原災害防控能力持續加強。2021年，松材線蟲病發生面積、病死樹數量分別下降5.12%、27.69%；全國森林火災次數、受害森林面積、因災傷亡人數同比分別下降47%、50%、32%。（本文配圖由國家林草局提供，攝影：符超）
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