原標題:“不可同日而語!”這4位國際組織負責人為何點讚中國改革發展?
3月25日,在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2018年會上,4位重量級國際組織負責人先後登場,圍繞邁向高品質發展、全球視角下的中國財稅體制改革、供給側結構性改革中的金融政策、推動形成全面開放新格局等話題展開討論,並紛紛點讚中國發展。
中尾武彥:中國發展經驗可“提煉”出8個關鍵條件
3月25日,亞洲開發銀行行長中尾武彥表示,中國在過去40年的成就舉世矚目,向世界展示了經濟增長給人民生活水準帶來的積極變化。中國目前已是全球第二大經濟體,逐漸朝著中高收入國家邁進。在近40年中,中國貧困人口大幅減少,正朝著2020年前徹底消除絕對貧困的目標進發。
根據中國經驗,經濟發展需要8個關鍵條件:一是投資基礎設施。二是對健康、教育的投資。三是宏觀經濟的管理。四是開放的貿易環境。五是良治以及公共部門的有效運作。六是社會包容。七是一個明確的未來願景。八是政治的穩定、安全以及和其他國家的友好關係。
中尾武彥表示,中國一直致力於提高基礎設施的建設水準,包括電力和交通領域。對人力資本的投資也讓中國能更好地實現經濟發展。中國實行穩健的財政政策並決定建立市場經濟體系,這種決心及行動非常堅毅。中國最近的5年規劃為發展指出明確方向。
中尾武彥認為,在看到中國發展成績之餘,也不應忽視中國未來面臨的三個主要挑戰:不平等的增加問題、氣候變化和環境問題、老齡化問題。
中尾武彥表示,中國必須要確保老百姓能共用經濟增長的好處,更平等地享受發展成果。目前中國已將數億人口帶出貧困,現在也讓很多人過上更好的生活,但仍需要繼續努力;在平等問題上,要注意讓社會更具包容性、平等性,中國要實現更高品質的工業轉型以及創新增長的過程中,要攻克平等問題才能實現包容性增長。目前,政府在穩步統籌推進城鄉戶籍體制改革,農民工享受公共服務範圍也在不斷擴大,這些都反映出中國解決平等問題的決心。在氣候變化問題上,中國在很多領域引領世界。在減少全球氣候變化的影響,實施巴黎協定方面發揮了表率作用。在老齡化問題方面,中國需要改善農村的養老保障體系、衛生服務體系。在部分省份和地區需要增加一些養老敬老的服務,增加與國內外企業的合作。
中尾武彥強調,中國新時代的發展面臨很多挑戰。解決這些挑戰,實現可持續發展,宏觀的穩定和有效的市場配置是前提條件。
“我相信中國政府的政策和戰略能為高品質的發展奠定基礎。如今,中國在國際舞臺上的地位跟40年前不能同日而語。中國在工業、商貿、金融、文化、地緣政治和其他國際事務上都有非常重要的話語權,因此,全球會期待中國在很多領域發揮更重要的作用。我相信中國能夠幫助其他發展中國家,也能夠為世界做出更大貢獻,在與其他發展中國家分享經驗過程中贏得他人的尊敬。”中尾武彥説。
古裏亞:中國財稅改革成果令人矚目
3月25日,經濟合作與發展組織秘書長古裏亞表示,中國間接稅改革的目的是讓稅收制度更加高效透明,以增值稅的方式來替代其他的稅種,目前這一改革的結果令人矚目。
古裏亞表示,增值稅改革是中國改革的重要組成部分,也是中國從重工業為主的經濟結構,朝著更多創新和技術驅動的經濟結構轉型的支柱之一。目前,配套的增值稅體制機制得到理順,例如,中央和地方對稅收的徵收管理進行了完善。中國目前還啟動了新一輪稅收改革,包括個人所得稅改革、增值稅體系的進一步推開等。
古裏亞認為,近年來中國在財稅改革領域取得了很多成績,但仍有很多工作要開展。
首先,要取消剛性兌付。古裏亞從他此前的工作經歷看,國有企業、國家政府如果以剛性兌付作為手段去獲得貸款,很多銀行和金融機構非常願意放貸,但是這會扭曲公共財政,同時會帶來秩序的混亂。
其次,需要加大公共支出,同時進行平衡。古裏亞表示,部分準公共服務的支出和公共預算資金的使用非常關鍵,因為需求很大。這些服務的支出和預算資金的使用,涉及很多利益,實際上有很多項目在競爭,要注意資金使用效率問題,讓錢花得更加有效有序。
再次,要抗擊不平等問題。要進一步消除不平等,就應進一步深化和推進財稅改革,建設中國現代化經濟體系,提高發展品質,提高人民的生活水準,同時增加國際合作。
在談到中國財稅體制改革中最關心的問題時,古裏亞表示,推出增值稅改革做得非常出色,目前正在簡化,值得繼續關注。稅收的作用之一是調節資源的配置效率,中國有很大的潛力去運用好稅制,為國庫增加收入。中國的經濟在轉型升級,需要建立運轉有效、現代化的、平等的財稅體系,要實現這一目標需要有多層級的協調。
古裏亞認為,世界國家稅制發展的趨勢是建立有競爭力的、現代化的累進式的稅收體系,具體表現為所得稅減一點,更多的引入房産稅、污染環境稅、增值稅等稅種,這是各國稅制改革的大方向。未來,這一趨勢可能會影響中國稅制改革的設計思路。