發揮“一帶一路”對新型全球化的引領作用
需要冷靜、理性、辯證看待“逆全球化”現象。“逆全球化”本身是全球化進程的一部分。全球化符合生産力發展要求，全球化所推動的國際貿易、跨境投資、人員流動、技術擴散等是世界經濟發展的必然要求和基本條件。全球化是大勢所趨，問題不在於要不要拋棄全球化，而在於如何彌補全球化的缺陷，如何校正全球化的失衡，如何激發全球化的動力。
世界呼喚“新型全球化”。較之以往的全球化進程，新型全球化應具有以下幾點特徵。首先，無論是西方發達國家還是發展中國家，都要認真實施“結構性改革”，既需要“有效的市場”，也需要“有為的政府”，擅于為長期經濟增長尋求新的動力。以往，總是西方國家“開藥方”，認為發展中國家的問題在於“大政府”和“自由市場”不足，以“新自由主義”為底 色、以削弱政府管制為目標的“華盛頓共識”大行其道。新型全球化需要重新認識國家政府在經濟發展中的角色，注重“有為的政府”和“有效的市場”相互結合。要鼓勵新興國家和發展中國家發揮更大的積極性、主動性， 糾正“全球化等同於西方化”的弊端，推動全球各國的協同改革和“共同進化”。其次，新型全球化需更為重視處理“分配的政治”。如果説過去幾十年的全球化聚焦于“增長”，那麼下一個階段的全球化就應當格外著力應對 “分配”的政治，努力降低經濟、社會和機遇的不平等。“有增長，無發展”的狀況亟需改變，應進一步提升“發展”議題在全球治理中的重要性， 讓發展更具包容性，讓更多發展中國家的民眾享有全球化的成果。第三，更加重視氣候變化等影響可持續發展的全球性挑戰，節制資本、增進公益，通過綠色金融、跨境聯動等新方式予以應對，減少“全球治理赤字”。
推動新型全球化，中國勢必將發揮重要引領作用，國際社會對中國的期待也在加深。作為世界第二大經濟體、第一大貿易國、第二大對外投資國，中國應當為“新型全球化”做出理念貢獻、機遇貢獻、制度貢獻。在當前全球化面臨轉折的關鍵節點，需從新的戰略高度認識和把握“一帶一路” 建設的深刻意義。應該説，“一帶一路”是推動全球化健康發展的積極探 索，是凝聚共贏發展力量的重要平臺，有助於引領全球化進程向更加包容普惠的方向發展。“一帶一路”建設對“新型全球化”具有顯著的支撐和推動作用。主要體現在以下幾個方面。第一，“一帶一路”既為長期處於“全球化洼地”的國家提供了發展機遇，助其擺脫貧困和實現現代化，也有望為發達國家增添發展動力。第二，“一帶一路”國際合作以各國相互尊重、平等交往為基礎，保障有關各方平等參與、共商共用的權利。“一帶一路”建設不搞等級制、排他性安排，力求開放性、網路化合作，鼓勵“多拆墻、少築墻”。第三，“一帶一路”踐行互利共贏理念，在堅持國家自主發展的同時，努力尋求各方共同發展的最大公約數。第四，“一帶一路”注重發揮政府的合理引導作用，而不是任由“資本”逐利擴張，強調為相關國家的普通 民眾謀福。第五，“一帶一路”秉持“各美其美、美美與共”的文化觀念， 堅持和而不同，倡導成人之美，主張文明之間的包容互鑒。
過去四年來，從“願景圖”到“路線圖”再到“施工圖”、“樣板間”，“一帶一路”建設不斷推進，彰顯了中國在國際事務中日益增強的議程設置、倡議實施、力量動員、網路構建能力，中國在國際社會得到的理解和支援也越來越多。未來一個時期，“一帶一路”建設可結合“新型全球化”，著重做好以下幾方面工作。一是及時總結、提煉和宣介“一帶一路” 框架下的新型合作模式。“一帶一路”建設涉及多元主體合作、國內治理與 全球治理相協調、軟聯通與硬聯通相促進等一系列新嘗試，要對這些創新實踐加以深入研究。二是既要堅持“開放的一體化”模式，又要注重有形的治理架構建設，要針對“一帶一路”面臨的現實難題和突破方向，進一步完善規則和制度建設，逐步做實、做強符合“一帶一路”建設需要和規律的新型 治理機制。三是要深化與聯合國機構等地區性、功能性國際組織的合作，增進“一帶一路”與聯合國事務和發展戰略議程的聯通性，善於借力、善於構建更加廣泛的、以發展為導向的“聯合陣線”。四是要堅持“一帶一路”建設的民生導向，增強項目成果的普惠性。要推動中國企業在對外經濟合作中落實“正確義利觀”，積極履行企業社會責任。從“以人為本”的道義高度，重視和支援“一帶一路”框架下的教育、醫療、扶貧、減災等合作，進一步充實健康、智力、綠色、和平絲綢之路建設的具體內容，打造更為堅實的社會民意基礎。
趙明昊：察哈爾學會高級研究員，復旦大學國際問題研究院研究員。
文章來源於《公共外交季刊》
