新華社金邊1月10日電 瀾滄江－湄公河合作五年行動計劃（2018－2022）
一、發展目標
本《行動計劃》根據瀾滄江－湄公河合作（簡稱瀾湄合作）首次領導人會議通過的《三亞宣言》等文件制定，旨在促進瀾湄沿岸各國經濟社會發展，增進各國人民福祉，縮小本區域發展差距，建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體。對接“一帶一路”倡議、《東盟2025：攜手前行》、《東盟互聯互通總體規劃2025》和其他湄公河次區域合作機制願景，致力於將瀾湄合作打造成為獨具特色、具有內生動力、受南南合作激勵的新型次區域合作機制，助力東盟共同體建設和地區一體化進程，促進落實聯合國2030年可持續發展議程。
二、基本原則
本《行動計劃》將密切結合瀾湄六國發展需求和區域一體化進程，體現《三亞宣言》中確立的“領導人引領、全方位覆蓋、各部門參與”的架構，以政府引導、多方參與、項目為本的模式運作，積極探索符合六國特點的新型次區域合作模式。本《行動計劃》的實施將建立在協商一致、平等相待、相互協商和協調、自願參與、共建、共用的基礎上，尊重《聯合國憲章》和國際法，符合各成員國國內法律法規和規章制度。2018年至2019年為奠定基礎階段，重在加強各領域合作規劃，推動落實中小型合作項目。2020年至2022年為鞏固和深化推廣階段，重在加強五大優先領域合作，拓展新的合作領域，以呼應成員國發展需求，完善合作模式，逐步探討大項目合作。
三、工作架構
完善領導人會議、外長會、高官會、外交和各領域聯合工作組會組成的多層次機制框架。
加強瀾湄六國國家秘書處或協調機構間的溝通與協調，探討建立瀾湄合作國際秘書處。
每年通過高官會向外長會提交本《行動計劃》落實進展報告，成員國將下一年度聯合項目清單提交外長會審議通過。
在六方共識基礎上，逐步將優先領域聯合工作組級別提升至高官級或部長級。加強優先領域合作的同時亦鼓勵擴展其他領域合作。
設計瀾湄合作徽標及其他瀾湄標誌。
與其他湄公河次區域機制相互補充，協調發展。
協調瀾湄合作與中國－東盟合作的關係。主要通過探討與中國－東盟聯合合作委員會建立交流溝通，加強與中國－東盟中心合作。作為臨時性安排，與其他東盟相關機構加強合作。
四、務實合作
4.1 政治安全事務
4.1.1 保持高層交往
每兩年召開一次領導人會議，規劃瀾湄合作未來發展。如有必要，在協商一致基礎上召開臨時領導人會議。
每年舉行一次外長會，落實領導人會議共識，評估合作進展，提出合作建議。
六國領導人通過雙邊訪問或其他國際合作平臺保持經常性接觸。
4.1.2 加強政治對話與合作
每年視情舉行外交高官會、外交和各領域聯合工作組會。
支援瀾湄國家政策對話和官員交流互訪活動。
4.1.3 政黨交流
秉持瀾湄合作精神，促進瀾湄國家政黨對話交流。
4.1.4 非傳統安全合作
深化瀾湄國家執法對話與合作，應對共同關心的非傳統安全事務。
共同加強非傳統安全事務合作，如打擊販毒、恐怖主義、有組織偷越國境、販賣人口、走私販運槍支彈藥、網路犯罪及其他跨國犯罪。
秉持瀾湄合作精神，遵守各國國內法律法規，促進六國間邊境地區地方政府和邊境管理部門交流。
加強瀾湄國家警察、司法部門及相關院校合作。
加強防災減災、人道主義援助合作，確保糧食、水和能源安全。探索向災民和受氣候變化影響的人們提供支援的多種方案。
4.2 經濟與可持續發展
4.2.1 互聯互通
編制“瀾湄國家互聯互通規劃”，對接《東盟互聯互通總體規劃2025》和其他次區域規劃，促進瀾湄國家全面互聯互通，探索建立瀾湄合作走廊。
推動鐵路、公路、水運、港口、電網、資訊網路、航空等基礎設施建設與升級。增加包括北斗系統在內的全球衛星導航系統在瀾湄國家基礎設施建設、交通、物流、旅遊、農業等領域的應用。
推進簽證、通關、運輸便利化，討論實施“單一窗口”口岸通關模式。
加強區域電網規劃、建設和升級改造合作，推動瀾湄國家電力互聯互通和電力貿易，打造區域統一電力市場。
制定瀾湄國家寬頻發展戰略和計劃，積極推進跨境陸纜和國際海纜建設和擴容。探索跨多國陸纜合作新模式，提高現有區域網路利用效率，持續提升瀾湄國家間網路互聯互通水準。
加強數字電視、智慧手機、智慧硬體和其他相關産品創新發展的合作。
加強標準和資質互認、發展經驗分享和能力建設合作。
4.2.2 産能
根據《瀾湄國家産能合作聯合聲明》，制定“瀾湄國家産能合作行動計劃”。
加強産能提升能力建設，開展經驗交流與培訓。
探討搭建産能與投資合作平臺，舉辦“瀾湄國家産能合作論壇”等活動，探討建立瀾湄國家産能與投資合作聯盟。
促進瀾湄國家企業和金融機構參與産能合作。
探討設立多邊參與的瀾湄産能合作發展基金。
4.2.3 經貿
通過建設跨境經濟合作區的試點，推進跨境經濟合作，完善合作框架、工作機制和制度性安排。
提升瀾湄國家貿易和投資便利化水準，進一步降低非關稅貿易壁壘。
成立瀾滄江－湄公河商務理事會。探討建立瀾湄國家中小企業服務聯盟。
舉辦國際貿易展銷會、博覽會和招商會等加強瀾湄國家間貿易促進活動。
4.2.4 金融
基於包括《“一帶一路”融資指導原則》在內的各類區域合作融資原則，共同建立瀾湄國家間長期、穩定、可持續的多元融資體系。
加強瀾湄國家金融主管部門合作與交流，防範金融風險。
強調穩定的金融市場和良好的金融結構對發展實體經濟的重要性，支援加強金融監管的能力建設和相互協調。繼續開展研究與經驗交流，以促進雙邊貨幣互換、本幣結算和金融機構合作。
加強與亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲金融合作協會和世界銀行等機構合作。
鼓勵金融機構為商業經營提供便利，支援地區貿易投資。通過各類供應商和渠道，促進産品和服務發展，推進瀾湄地區普惠金融和可持續增長。
4.2.5 水資源
做好水資源可持續利用頂層設計，加強水資源政策對話，定期舉辦瀾湄水資源合作論壇。
推進瀾湄水資源合作中心建設，使之成為支撐瀾湄水資源合作的綜合合作平臺。
促進水利技術合作與交流，開展瀾滄江－湄公河水資源和氣候變化影響等方面的聯合研究，組織實施可持續水資源開發與保護技術示範項目和優先合作項目。
加強水資源管理能力建設，開展該領域的交流培訓與考察學習。
發展和改進對瀾湄各國開放的水質監測系統，加強數據和資訊共用。
加強瀾滄江－湄公河洪旱災害應急管理，實施湄公河流域防洪抗旱聯合評估，就早日建立應對瀾滄江－湄公河緊急洪旱災害資訊共用溝通渠道開展聯合研究。
制定“水資源合作五年行動計劃”，以協商解決共同關心的問題。
4.2.6 農業
加強政策協調，確保糧食、營養安全和食品安全，創造投資機會，加強農業可持續發展合作。
擴大農業科技領域的交流與合作，支援科研機構加強資訊分享交流和人員互訪，共建聯合實驗室、技術試驗示範基地和技術中心，並建設瀾湄合作農業資訊網。
舉辦瀾湄合作村長論壇。
推進農産品品質與安全合作，推動農産品貿易發展，打造瀾湄國家統一農産品市場，提高區域農産品市場競爭力。
開展動植物疫病疫情監測、預警和聯防聯治合作。加強獸醫衛生領域合作。開展水資源生態養護合作，推動建立瀾湄流域生態養護交流合作機制，共建野生魚類增殖救護中心，以加強魚類多樣性、魚類數量和魚群巡遊等資訊共用，促進在水産養殖能力建設等方面的漁業合作。
探討共建農業産業合作園區，引導社會民間力量參與合作園區建設和運營。
4.2.7 減貧
制定“瀾湄可持續減貧合作五年計劃”，推動瀾湄國家減貧經驗交流和知識分享。
加強減貧能力建設和充足經濟學等減貧經驗分享，開展瀾湄國家村官交流和培訓項目。通過人員互訪、政策諮詢、聯合研究、交流培訓、資訊互通、技術支援等多層次全方位能力建設活動，提升瀾湄國家減貧能力。
在湄公河國家啟動減貧合作示範項目。
4.2.8 林業
加強森林資源保護和利用，推動瀾湄流域森林生態系統綜合治理。
提升利用合法原材料加工的林産品貿易額，推進社區小型林業企業發展。加強林業執法與治理，合作打擊非法砍伐和相關貿易，促進林業科技合作與交流，加強湄公河沿岸森林恢復和植樹造林工作。
加強邊境地區防控森林火災合作。
加強野生動植物保護合作，共同打擊野生動植物非法交易。
加強瀾湄國家林業管理和科研能力建設，推動林業高等教育和人力資源合作交流，開展主題培訓、獎學金生項目和訪問學者項目。
4.2.9 環保
推進瀾湄環保合作中心建設。對接瀾湄六國環境保護髮展規劃，制定“瀾湄國家環境合作戰略”。
制定並實施“綠色瀾湄計劃”，重點推動大氣、水污染防治和生態系統管理合作，加強與相關次區域機制溝通。
加強環境保護能力建設和宣傳教育合作，提高民眾環保意識。
4.2.10 海關、質檢
探討制定具體合作方案，逐步推動召開瀾湄國家海關和質檢部門會議。
提高農産品等貨物通關速度。
加強産品規格標準化，推進在認證認可領域的培訓、合作與互認。開展瀾湄國家計量援助，提升計量能力建設。
