衝擊

如果加泰地區真有這麼明顯經濟優勢,為什麼區主席還要擱置獨立宣言?很清楚的是,加泰地方經濟雖然明顯優於西班牙其他地區,但盲目獨立,會對自身造成不少衝擊。

從加泰的産業發展來看,加泰羅尼亞引以為傲的工業和航運業都對西班牙境內完善的基礎設施有所依賴。西班牙是歐洲食品的主要提供國,這些食品經由加泰等各港口輸向北方各國,也為加泰的工業發展提供原料。而僅憑加泰的環地中海各地的貿易,無法支撐其整個州如此蓬勃的經濟。一旦加泰成功獨立,西班牙本土的産品一定會拒絕走加泰羅尼亞出海,而更傾向於從南方的巴倫西亞或北方的桑坦德轉運進歐洲大陸。對加泰的經濟的影響是顯而易見的。

此外,獨立的加泰還可能面臨嚴重債務危機。有數據顯示,2017年第一季度,加泰羅尼亞的債務已經佔據了GDP總量的35.4%,在6月末,總額已經累積到了767億歐元。有評級機構稱,加泰羅尼亞的債務問題已經嚴重影響了其債券的風險,也就是説,如果加泰羅尼亞離開西班牙,在沒有中央政府“兜底”的情況下,未來在債券市場上可能不會獲得任何融資。據著名諮詢公司ING統計,離開西班牙和歐盟可能導致當地GDP下降25%-30%,失業率將會翻倍。

加泰一些獨派經濟學家也認為,加泰羅尼亞獨立後若能繼續留在歐盟,該地區的經濟增長率將達到7%,完全能夠抵抗獨立帶來的經濟震蕩。但事實並沒有按照想像的軌道前進。

目前,法國總統馬克龍、德國總理默克爾等國家元首已經明確表示支援西班牙政府對此事的決議,但並沒有對所謂獨立爭議發表任何評論。同時,歐委會主席容克也表示這一矛盾衝突是西班牙的“內部事務”,並説“根據西班牙憲法,公投是非法的。”英國也表示支援西班牙政府。加泰的“獨立公投”並沒有取得歐洲其他國家的支援。

得不到支援,即使是成立了國家,許多在歐洲的貿易就會受到極大的影響,直接能重傷其經濟命脈。

籌碼

吊詭的是,加泰不少獨派,一方面很清楚獨立在事實上是難以實現的,另一方面卻組織起一次又一次的公投。

一位在巴塞羅那的島叔認為,加泰這一次次的公投並不是真想獨立,而是為了增加和政府談判的籌碼,以增強加泰羅尼亞更多的自主權,同時減少一些加泰的財政壓力。目前在加泰地區,這種擱置獨立提議,為加泰爭取更多權利的溫和派觀點已逐漸佔據了主流。

面對當下西班牙政府的強硬態度,加泰已經在策劃甚至進行著新方案:敦促反對黨社會黨達成聯盟,從而推翻西班牙首相拉霍伊。

當然,在加泰地區的領導人普伊格蒙特也有自己的考量。在西班牙多個地區中,加泰債務最重的一個。在地區領導層內部,團隊內有兩人沾上了貪污的指控。面對這些財政難題,加泰獨立問題則有助轉移視線,併為現任政府賺取政治籌碼。這為這次公投添加了不少耐人尋味的意涵。

公投

近些年來,“公投”一詞常常出現,但面對公投,似乎輿論呈現出不同的態度。

國際社會承認南蘇丹及東帝汶的自決公投,是期望這樣能終結數十年的流血衝突,帶來和平。但如由俄羅斯支援的克裏米亞脫離烏克蘭公投、庫爾德脫離伊拉克的公投等,依然存在爭議。2008年,科索沃單方面宣佈脫離塞爾維亞獨立,塞爾維亞則入稟國際法庭試圖阻止。海牙國際法庭的法官最後以10-4比數,裁定“國際法沒有禁止單方面宣佈獨立的條款”,但其中一名不同意裁決的法官指,這將造成“非常危險的先例”。

而近期被國家准許的地方公投,例如蘇格蘭及魁北克,則在爭取多年後終於進行,但公投結果均不支援獨立。而後,英國及加拿大政府為了令獨立支援度降低,向這兩個地區下放了更多自治權力。

社科院歐洲所、全球化智庫(CCG)特邀高級研究員田德文認為,以公投解決地方獨立問題,是冷戰結束以來不少地區解決內部政治問題的方法。但與之前蘇格蘭公投不同的是,加泰的這次公投只有地方議會自行組織,並沒有經過國家層面的通過,是違憲的行為。嚴格意義上來説,加泰這次並不是公投,不過是一次民意測驗罷了。

國家之前尊重主權和領土完整,是國際社會的共識,因此違憲的公投不會得到國際社會的支援認可,這就會讓這一地區陷入尷尬的境地。這次公投無法化解加泰地區數百年來的恩恩怨怨,但能否為自治區爭取更多自主空間,就看領導人們如何把握這個度了。

文/東方補白 俠客島

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