中國發佈丨“3·15”關注：浙江海寧一社區團購食品不合格 檢察院督促整治
中國網3月15日訊（記者 彭瑤）由於便利、便宜，社區團購已成為頗受民眾歡迎的購物形式之一。但團購到的物品是否真的安全、正規，還得消費者多留個“心眼兒”。在第41個“3·15”國際消費者權益日來臨之際，最高檢發佈了10件食品藥品安全公益訴訟典型案例，其中就包含一起檢察院督促整治社區團購食品安全隱患行政公益訴訟案件。
浙江省海寧市某商家係嘉興市排名第一的社區團購商家，以微信“群接龍”的方式開展線上預售和線下供貨，截至2022年8月，該團購商家微信成員數多達7.7萬餘人，接龍次數高達217萬餘次，有消費者反映其存在銷售“三無”、添加劑超限等不符合食品安全標準的食品、超範圍經營以及違規發佈廣告等違法行為，侵犯了廣大消費者的合法權益，破壞了公平有序的市場環境。
2022年7月，海寧市人民檢察院（下稱“海寧市院”）收到“益心為公”檢察雲平臺公益訴訟志願觀察員（下稱“志願者”）提供的該案線索後，經分析研判，于2022年8月15日立案。經調查發現，該團購商家存在銷售沒有食品標簽的食品、添加劑超限的食品；超許可範圍從事食品經營；使用“最好等級”“最經典”“全網最低”等用語對銷售的食品做虛假廣告宣傳；在廣告語中作引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者等違法行為。
為進一步發現社區團購存在的各類問題，海寧市院充分發動志願者面向廣大消費者開展問卷調查，共收回問卷兩千余份，並針對消費者集中關注的無證經營、缺斤短兩、摻雜摻假、售後無保障等情形形成問卷調查報告。海寧市院經審查後認為，社區團購作為電子商務新業態，經營者在經營活動中應當遵守《中華人民共和國電子商務法》等相關規定，食品安全隱患、違規經營、不正當競爭等行為，侵犯廣大消費者的合法權益，損害社會公共利益。
2022年10月8日，海寧市院向市市場監管局制發了檢察建議書，督促其依法對上述違法行為進行查處，對社區團購食品安全問題進行治理。2022年12月5日，市市場監管局反饋，對某團購商家違法銷售食品、虛假宣傳等行為作出罰款12.5萬元的行政處罰；在全市開展為期一個月的團購類經營活動排摸整治專項行動，重點約談轄區內6戶頭部團購商家，強化經營者主體責任。此外，檢察機關針對調查中發現的某團購商家未依法申報繳納稅款的違法行為，督促稅務部門追繳27萬餘元。
最高檢第八檢察廳（公益訴訟檢察廳）負責人表示，各級公益訴訟檢察部門在履職過程中，緊盯經濟社會發展熱點，不斷更新觀念、開闊視野，敏銳發現新情況，及時解決新問題。本次發佈的10件典型案例中，涉及食品安全領域案件8件，藥品安全領域案件2件，其中5件針對新業態或新問題。在海寧市人民檢察院督促整治社區團購食品安全隱患行政公益訴訟案中，檢察機關針對社區團購涉及的食品安全問題，通過檢察建議督促行政機關依法履職，並以點帶面推動行業治理，規範市場秩序，維護消費者合法權益。在北京市延慶區人民檢察院督促整治外賣餐飲包裝不規範封簽行政公益訴訟案中，檢察機關針對外賣餐飲包裝不規範封簽問題，督促行政機關加大對地方標準實施的監督檢查力度，推動網路餐飲服務安全管理規範落地適用，切實保護消費者用餐安全。
2022年，檢察機關全年立案辦理食品藥品安全公益訴訟案件20341件，督促查處銷售假冒偽劣食品741.1噸，同比上升62%；督促收回流通中的假冒偽劣食品196.4噸，同比上升7.7倍；督促查處銷售假藥和走私藥品539種共1.4噸；督促收回流通中的假藥和走私藥品200種共0.7噸。此外，檢察機關推動“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動，堅持把線上線下銷售不符合安全標準的食用農産品、食品，保健食品虛假宣傳、違法廣告等作為工作重點，2020年以來共辦理相關食品藥品領域案件31400余件。針對抗（抑）菌製劑産品非法添加化學藥物、標簽説明書不規範、虛假宣傳等突出問題開展了專項監督活動，辦理此類案件2400余件。
建立食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度是貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求的重要制度安排。2021年7月1日實施的《人民檢察院公益訴訟辦案規則》明確檢察機關辦理食品藥品安全民事公益訴訟可以提出懲罰性賠償訴訟請求。據統計，2020、2021兩年時間裏，全國檢察機關食藥領域提起民事公益訴訟3200余件。其中，提出懲罰性賠償訴求的佔起訴案件總數的80%以上，人民法院支援檢察機關訴訟請求的案件佔已作出生效裁判案件的99.1%。此次發佈的案例中，5件民事公益訴訟案件均根據案件的實際情況提出懲罰性賠償訴訟請求並得到法院支援。如廣東省佛山市人民檢察院起訴在飲料中非法添加國家管制的精神藥品和寧夏回族自治區中衛市沙坡頭區人民檢察院起訴屠宰、銷售未經檢疫的病、死牛肉兩個案件中，檢察機關針對違法行為人主觀過錯嚴重、違法行為時間長、社會影響惡劣等情形，提出了銷售數額十倍的懲罰性賠償訴訟請求。
該負責人表示，2023年，檢察機關將積極服務鄉村振興戰略，指導各級公益訴訟檢察部門加大農村食品藥品安全、食用農産品品質安全等領域辦案力度，破解農村食品藥品安全領域突出問題。深化抗（抑）菌製劑非法添加公益訴訟專項活動，協同相關行政監管部門推進行業訴源治理。持續深化食品藥品安全領域懲罰性賠償制度理論研究和實踐探索，研究提出辦理食品藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性賠償案件的具體指導意見，並構建符合領域特點規律的公益訴訟檢察業務框架體系，系統總結梳理食品藥品安全領域公益訴訟工作的實踐經驗，逐步形成有針對性、可操作性的辦案規範指引，推動食品藥品安全領域公益訴訟檢察工作高品質發展。
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（編輯：彭瑤）
