瞭望專題丨“新作風觀”勇擔當
▲江西省婺源縣江嶺梯田的油菜花海 宋振平攝/本刊
文/《瞭望》新聞週刊記者李興文 胡錦武 范帆
前三季度，江西經濟主要指標增速繼續高於全國平均水準，持續位居全國第一方陣。《瞭望》新聞週刊記者採訪發現，成績單的背後，離不開江西廣大幹部勇於任事的擔當、不懼艱辛的執著，離不開全省上下解放思想同向發力、奮發作為攻堅克難。
“富裕美麗幸福現代化江西的美好圖景，説到底是幹出來的。”江西省委書記劉奇説。今年以來，江西省委在深入調研後，針對發現的“怕、慢、假、庸、散”等幹部作風問題進行了大整改，政風為之一振，營商環境持續優化。
站在歷史發展的新機遇新挑戰面前，江西的黨員幹部展現出昂揚的朝氣和主動突破的精神，直面短板敢作為、創新思維善作為、搶抓機遇快作為，推動全省經濟社會持續健康發展。
敢作為：憂患意識逼出“拼命三郎”
江西省政務服務管理辦有一間“不打烊的辦公室”。在這間不起眼的辦公室裏，幾位年輕的幹部一直在電腦前埋頭工作，格外忙碌。
為了推進“放管服”改革標準化建設，江西省政務服務管理辦專門抽調了一批年富力強的幹部抓改革進度，倒排工期、挂圖作戰。
“為了保質保量完成改革任務，這裡的幹部就像‘釘釘子’一樣盯著每一項改革。”江西省政務服務辦主任廖裕良告訴記者，如今江西的高品質發展正處於蓄勢跨越的關鍵時刻，幹部們都有一種時不我待的緊迫感和守土盡責的責任感。
在江西，“不打烊的辦公室”並非特例。一個個相似的故事刻畫出廣大幹部傾心事業、奮發忘我的工作群像。記者在採訪中感受到，江西人“拼命三郎”精神的背後是一股深深的憂患意識。也正是這份憂患意識，讓廣大幹部群眾凝心聚力、苦幹實幹，在新時代展現出應有的新氣象新作為。
敢作為來自直面發展現實的清醒認識、奮起直追的使命擔當。
作為革命老區，發展不足仍然是江西當前面臨的主要矛盾，發展不充分和發展品質不高的問題並存，相對落後這一最大現實依舊沒有改變。
“環視湖北、湖南、安徽等周邊省份，其經濟總量均列江西之前，産業實力、科教支撐等方面也不同程度強于江西，這讓我們如坐針氈。”多位受訪幹部這樣説。
正視差距，奮起直追，敢字當先，江西的幹部迸發出時不我待的責任感。
行走在贛鄱大地，處處涌動著一股幹事創業的熱潮：在贛州青峰藥谷二期中藥製劑及國際化藥品生産項目中，20萬土方僅用15天時間就實現土地平整並交付使用;在萍鄉市蘆溪縣，中材科技公司投資3億元的風電葉片一期項目，從建廠到實現投産僅僅用了不到100天的時間……
敢作為來自“以實幹立身、憑實績説話”正向激勵幹事創業的制度保障。
在萍鄉市，一批在脫貧攻堅、海綿城市建設等工作實踐中表現優秀的幹部得到獎勵、提拔、重用。萍鄉市委書記李小豹告訴記者，讓更多有潛力的優秀年輕幹部到重點工作一線摔打磨礪，把擔當實幹者用起來，這樹立了鮮明的導向。
江西省委從制度層面積極營造幹事創業的濃厚氛圍，鼓勵廣大幹部“以實幹立身、憑實績説話”。今年8月，江西出臺《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，明確提出有針對性地設置考核指標，並強化考核結果分析運用，使政治堅定、奮發有為的幹部得到褒獎和鼓勵，使“慢作為”“不作為”“假作為”的幹部受到警醒和懲戒。
“幹多幹少不一樣，只要肯幹，就有奔頭。”江西省宜豐縣芳溪鎮黨委書記黃佳鋒發現，自從省裏在芳溪鎮開始試點“考核重日常、考評看民意、考用比實績”的幹部績效考核之後，身邊許多同事在工作中的“精氣神”比以前更足了，“混日子的少了，敢擔當的多了;坐機關的少了，走訪基層的多了。”
敢作為來自樹立“為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明導向。
近期，江西撫州、萍鄉等地陸續通報十余起誣告陷害黨員幹部典型案例，及時、公開地為受到不實舉報的幹部澄清正名，最大限度消除負面影響和幹部思想顧慮，為他們卸下思想包袱，在幹部群眾中引起強烈反響，釋放出“為擔當者擔當、為負責者負責”的強烈信號。
一位被誣告的幹部説：“幹事擔當最怕蒙受‘不白之冤’，區委公開澄清通報還了我清白，我感受到了組織的關愛，也消除了顧慮。”
江西及時為受到不實反映的幹部澄清正名等方式，旗幟鮮明地大力支援和保護敢於擔當作為的幹部，激勵他們更好地奮發作為;對銳意進取的幹部提拔重用的同時，還建立健全容錯糾錯機制，要求各地各部門合理界定容錯情形和條件、合理運用容錯結果，堅持有錯必糾和有過必改，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，以此引導和帶動更多幹部積極擔當、奮發進取。
同時，江西對慢作為、不作為、假作為的，不敢負責、不敢碰硬的，堅決處理、果斷調整，形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。對巡視巡察、環保督查、審計工作中發現貫徹執行黨中央方針政策和決策部署不堅決不到位的，根據具體情況，該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。
善作為：變革壓力催生“創新思維”
全球性的産業變革正將內陸和沿海地區拉到同一起跑線上，重新洗牌的“窗口期”稍縱即逝，江西要想在各地發展百舸爭流的競爭態勢中脫穎而出，就必須牢牢牽住創新這個“牛鼻子”，激活幹部創新思維，釋放創造活力和強勁動能。
面對産業變革的壓力，江西的幹部繃緊了神經，創新思維，變道超車。
“這是國內一家有名的網路遊戲公司，名叫‘貪玩藍月’。它運營著多款火爆的遊戲，註冊用戶達到1億。”上饒市上饒縣皂頭鎮黨委書記趙娟説。為了服務好這家網遊公司，上饒許多幹部學起了股權變更、智慧財産權保護等新知識。
同樣得益於幹部思維方式與時俱進，中科院雲計算中心大數據研究院、華為雲數據中心等一大批網際網路研究平臺和企業紛紛落戶上饒，網際網路新經濟正成為這個地級市的一個新的增長極。上饒市委書記馬承祖告訴記者，如今網際網路新經濟正以朝氣蓬勃的姿態成為新的城市名片。
上饒市新經濟産業嶄露頭角是江西培育新興産業“變道超車”的一個縮影。隨著近年來江西著力打造創新産業集群，電子資訊、新能源、新材料等高新技術産業開始異軍突起，高新技術産業成為江西經濟增速躋身全國“第一方陣”的新支撐點。
向改革開放要動力，向創業創新要活力，向特色優勢要競爭力……為了實現發展騰飛，江西在創新服務方面可謂不遺餘力：
創新人才引進路徑。江西精心搭建創新平臺和集聚創新人才，不斷創新柔性引才路徑。其中，僅江西省委組織部利用中國井岡山幹部學院的學員資源，就為省內近百家高校、企業、科研院所搭建與高層次專家交流洽談的平臺，達成的合作意向達230余項;實施“雙千計劃”，引進1000名左右“高精尖缺”優秀高層次人才，面向省內重點培養1000名左右高層次人才。
創新工作規劃標準。江西省萍鄉市是全國110個資源性、水質性和工程性缺水城市之一。作為全國首批16個海綿城市建設試點城市，在建設試點過程中，一度面臨“無先例可循、無標準可用”的困境，萍鄉的幹部主動作為，聘請頂尖專業院所對規劃、設計、施工、驗收整個過程制定標準，先後出臺7項規劃和3個標準，解決海綿城市建設項目無規劃引導、無技術參數、建設竣工後驗收無標準等問題，全域範圍內生態治水成效顯現，實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標，並引發多重“裂變效應”。在國家有關部門組織的海綿城市建設年度績效考評中，萍鄉連續兩年排名全國第一，從全國試點走向了全國示範。
創新政府服務機制。江西堅持把服務作為政府的天職，堅決破除一切不利於發展的桎梏，著力打造數據集中、管理整合的“智慧政府”和建設集約、服務集聚的“政務超市”，推進“網際網路+政務服務”，以審批智慧化、服務自助化、辦事移動化為重點，不斷提升政府服務的針對性和有效性。
讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。江西省近日印發的《關於加快推進全省政務數據共用的工作方案》提出，江西省新建和改造升級的政務資訊系統必須依託省政務雲平臺建設，由省政務雲統一提供計算、存儲等服務，在2018年底前完成群眾辦事堵點問題涉及的政務資訊系統與省數據共用交換平臺對接，實現相關部門數據共用，推動全省政務服務“一網通辦”。
快作為：刀刃向內“甘當保姆”
跨越式發展是欠發達地區奮起直追的必然選擇，而區域發展的競爭，很大程度上是發展環境的競爭。在營造優良的發展環境過程中，江西廣大幹部拿出時不我待的工作態度，在縱深推進“放管服”改革中“快作為”，瞄準短板奮起發力。
快作為體現在政府簡政放權過程中的自我加壓。
去年底，江西公佈了省本級173項“一次不跑”政務服務事項，不到半年時間，江西再次公佈189項“一次不跑”、312項“只跑一次”事項清單;企業註冊開辦時間由以前的18.5個工作日壓縮至5個工作日;不動産一般登記、抵押登記業務辦理時間則分別壓縮至15個工作日、7個工作日。
改革釋放出的紅利立竿見影。今年1～9月，江西新登記市場主體增長12.1%，截至今年8月，江西各地行政審批局共辦結各類政務服務事項36.6萬件，其中行政審批事項9萬餘件，較改革前平均提速40%以上。
吉安市吉州區明心潛能教育諮詢有限公司負責人李蘭華對此感受頗深。去年底創業之初，他擔心“註冊一個公司的名稱就可能讓你跑斷腿”，結果在廣州出差的李蘭華試著在網上申請公司名稱核準、公司設立登記，不到半個月就拿到了營業執照。
這只是江西致力於優化營商環境的一個方面，江西省委深刻認識到，環境是經濟發展的軟要素，抓發展必須先抓環境，因此江西提出打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”營商環境，最大限度減少制度性交易成本，最大限度方便群眾辦事，最大限度壓縮權力尋租空間，堅持不懈推進簡政放權，進一步做實政府權力的減法、做足責任監管的加法、做優大眾體驗的乘法、做好交易成本的除法，打造更有活力的創新創業生態系統、更有效率的政務生態系統。
快作為體現在政府刀刃向內加強監管的決心和速度。
6月下旬，因戶籍地就業困難人員認定章是圓形章(俗稱“圓章”)，與社保關係所在地就業部門要求的條形章(俗稱“方章”)不符，九江市永修縣群眾萬根煌在南昌市辦理就業困難人員社保補貼被拒，並多次往返兩地無果。
“圓章”“方章”打架一事被媒體披露後，江西人社部門立即開展相關政府規章和規範性文件清理工作，杜絕辦理口徑不一致等辦事難問題。同時，江西人社部門在諮詢熱線增設作風建設投訴舉報專席，在微信公眾號開闢投訴舉報通道，在門戶網站公佈投訴舉報受理郵箱和“行風問題曝光臺”，第一時間接受並處理反饋的問題。
9月，江西省政府印發《關於在全省政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動江西高品質跨越式發展的實施方案》，要求堅決破除一切不利於發展的桎梏，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。
快作為體現在廣大幹部工作雷厲風行遇事馬上就辦。
塑造一流的發展環境離不開一流的幹部作風，廣大幹部在一線工作中展現出馬上就辦的務實態度和爭創一流的工作效率，讓企業家們堅定了在這片紅土地深耕的信心和決心。
多位受訪企業負責人告訴記者，在日趨激烈的市場競爭面前，相比于淺層次的服務態度，企業更看重的是地方幹部解決問題的速度和能力。
“多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟困之責，江西幹部以飽滿的精氣神講擔當、善作為，在打造‘四最’營商環境中展現新作為。”江西省委副秘書長、省委改革辦副主任沈謙芳告訴記者。
加滿油、把穩舵、鼓足勁，江西的廣大幹部帶頭講擔當，主動謀發展，改革創新、潛心實幹，共繪新時代江西物華天寶、人傑地靈的新畫卷。(刊于《瞭望》2018年第43期，此為本期專題第四篇)
