前不久，來自寧夏回族自治區的14名考生步入大學校園。與其他人有所不同的是，他們有一個共同的身份——涉罪未成年人。今年，寧夏共有15名涉罪未成年人參加高考，14人考上大學，其中7人考上了一本。
“這是否對未成年人犯罪的縱容？”社會上有著質疑的聲音。
“我們嚴格貫徹落實黨和國家對未成年人‘教育、感化、挽救’方針，‘教育為主，懲罰為輔’原則和‘少捕慎訴少監禁’特殊少年司法政策。這15個孩子涉及故意輕傷害、尋釁滋事、盜竊等一些犯罪情節輕微的案子，我們作出的不捕、不訴的決定也是依法依規的。”寧夏回族自治區人民檢察院未成年人檢察處檢察官余川告訴中國青年報·中青線上記者。
“首先，未成年人犯罪應當從輕或減輕處罰，這是法定的從輕、減輕處罰情節；第二，他們犯罪以後認罪態度好、真誠悔罪，而且都是初犯、偶犯，犯罪後都積極退贓、退賠，得到了被害人的諒解，被害人出具了諒解書要求司法機關對其從輕、減輕或者免除處罰，還有其他法定或酌定從輕、減輕處罰的情節。”他解釋説。
“對未成年人的刑事犯罪，我們進行社會調查，全面了解未成年人成長經歷、性格特點、興趣愛好、接受教育情況、家庭關係、監護幫教條件、教育挽救的可能性等，綜合考量各種因素後，協同各方制訂個性化的幫教方案，盡最大努力去教育、感化、挽救他們。”余川補充道，“但是，對未成年人涉嫌的一些嚴重暴力犯罪案件，尤其是犯罪性質惡劣、手段非常殘忍、情節非常嚴重，社會危害性大的，對這種犯罪，我們也是依法堅決懲處的。”
未成年人犯罪後考入大學
“檢察官姐姐，我被錄取了，謝謝你們一次又一次的幫助……”今年7月，小凡（化名）打來電話，向寧夏回族自治區中衛市沙坡頭區未成年人檢察官報喜訊並反覆表達謝意。
2016年4月的一天，正在讀高中的小凡與另外3名同學酒後萌發一個“大膽”的計劃——搶來路人的手機送給同學作為生日禮物。隨後，他們將站在路邊的一名男子圍住，搶走了對方的手機。然而，還沒等他們走遠，就被警察抓獲。
“這是一次偶然性的犯罪，犯罪過程沒有使用暴力手段，也未造成人身傷害，主觀惡性不大。而且當時這幾個孩子認罪悔罪態度好，沒有再犯的社會危害性，我們想給他們一個改過自新的機會，所以依法作出了構罪不捕的決定。”
沙坡頭區人民檢察院未成年人檢察科科長郭美玉介紹，該院受理這起案件後，考慮到小凡他們當時均為未成年人，認罪悔罪態度較好，案發後賠償被害人經濟損失並取得諒解，社會危害性不大；此外，4人的社會調查評估意見及學校出具證明書證實4人平時表現良好，並同意使用社區矯正；結合不公開聽證會意見，2017年4月，沙坡頭區人民檢察院依法決定對4名未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴，考驗期為6個月。
在考驗期內，這些涉罪未成年人要按照檢察官制定的幫教考察方案，履行相應的義務，一旦違反相應規定，他們仍然會被提起公訴。
“第一是報告義務，他們每個月要報告近期思想活動，離開所居住的市縣區也要向檢察機關報告；第二是遵紀守法，考驗期間他們不得進入已明令不允許未成年人進入場所和明顯不適宜未成年人進入場所，如迪廳、網吧、酒吧、KTV歌廳、會所等；第三，在家裏要孝順父母，積極主動參與從事一些公益服務活動；此外還要好好學習，不得與社會上閒雜人員接觸。”郭美玉介紹。
“如果考驗期內符合這些規定，我們就不起訴，如果他違反了這些規定，我們認為有必要，就依法提起公訴，相當於有個延緩期。”在余川看來，2012年修改的刑事訴訟法第二百七十二條增加了附條件不起訴的規定，為未成年人案件處理提供了一種新的選擇。“每一個案子都很糾結，這個孩子是起訴還是不起訴。他的有些方面可能是需要保護的，有些方面又需要懲處，這個時候附條件不起訴制度的優越性就體現出來了”。
“不是説不捕、不訴以後我們就不管了，未成年人檢察工作不僅是辦案，更重要的是通過大量的教育感化挽救工作，使這些孩子重新回歸家庭、回歸學校、回歸社會。”考驗期間，檢察官為小凡等人量身定制了幫教方案，及時關注他們的思想動態和學習情況，適時給予心理疏導。同時不定期邀請小凡等人及其父母參與親職教育和團體輔導，加強親子溝通，鼓勵父母正確教育、關愛子女。
寧夏檢察機關聯合愛心企業、社區、學校等共設立未成年人觀護幫教基地40個。在幫教考察觀護站，涉罪未成年人從事勞動、社會服務，有些在企業裏學到了汽車修理等一技之長。辦案檢察官除了定期、不定期地跟蹤回訪涉罪未成年人和他們的家長，還會向社區、企業的觀護人員了解情況。
“經過跟蹤考察，我們覺得這幾個孩子錶現真的是挺好的，考察期間也沒有違反需要遵守的規定。”郭美玉説。2017年10月，考驗期滿，沙坡頭區人民檢察院依法對4人作出不起訴決定。今年，4每人平均考上大學。
近兩年，寧夏檢察機關共對15名涉罪未成年人作出了構罪不捕、相對不起訴、附條件不起訴的決定，在作出不監禁的處理以後，通過檢察機關聯合涉罪未成年人家長、學校、愛心企業還有社區共同對他們制定了個性化的幫教措施，進行幫教考察。在今年的高考中，14人考上大學，其中7人考入一本，3人考入二本，3人考入三本，1人考入大專。
余川介紹，2012年修改的刑事訴訟法設立了未成年人刑事保護的專章，在這種背景下，最高人民檢察院2013年印發的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》要求省級、地市級人民檢察院和未成年人刑事案件較多的基層人民檢察院，應當設立獨立的未成年人刑事檢察機構。寧夏回族自治區檢察院開始專人辦理未成年人檢察工作，並於2016年在全區三級檢察院成立了未成年人檢察部門。
“聽到這些涉罪的孩子考上大學的消息，我非常高興，這充分表明我們未成年人檢察辦案和幫教的成果是顯著的，也標誌著這些孩子的人生航向重新回到了正常的軌道。”寧夏回族自治區人民檢察院未成年人檢察處處長擺山花表示。
