這是一項高瞻遠矚的重大部署——

2003年6月,在時任省委書記習近平的倡導和主持下,以農村生産、生活、生態的“三生”環境改善為重點,浙江在全省啟動這項“千村示範、萬村整治”工程,開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活品質為核心的村莊整治建設大行動。

“‘千村示範、萬村整治’工程是推進新農村建設的龍頭工程、統籌城鄉興‘三農’的有效抓手、造福千萬農民的民心工程,要讓更多的村莊成為充滿生機活力和特色魅力的富麗鄉村。”習近平親自部署:花5年時間,從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示範村。

在浙江工作期間,習近平親自抓這項工程的部署落實和示範引領,每年都召開一次全省現場會作現場指導。此後,省裏“一把手”直接抓這項工作,成為浙江歷屆省委的一項雷打不動的慣例,所佈置的工作儘管每年有所側重,但抓這項工程的決心不變、主題不變,一以貫之。

這是一種新發展理念的成功實踐——

4月的浙江安吉,竹林搖曳、綠水清波,一派魅力江南好風光。但在十多年前,這裡自辦不少水泥廠和開採石灰岩的礦山,環境受到破壞,縣裏下決心關停礦山。

不少幹部群眾仍清晰記得,2005年8月15日,習近平在安吉余村考察時,得知村裏關閉礦區、走綠色發展之路的做法後高度評價説:“下決心關停礦山是高明之舉。”

浙江七山一水兩分田。在這次考察中,習近平首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”,強調不以環境為代價去推動經濟增長;在隨後發表的《之江新語》中,習近平這樣闡釋:“我們追求人與自然的和諧,經濟與社會的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山。”

安吉也由此傾力建設“美麗鄉村”,開啟了在發展中保護、在保護中發展的全新路徑,使村莊美麗起來,讓生態産生效益。美麗經濟已成安吉等地的靚麗名片,同歐洲鄉村相比也毫不遜色。10多年來,安吉年財政收入從當初的6億多元,猛增至60多億元。

問渠那得清如許?為有源頭活水來。

在總結浙江經濟多年發展經驗的基礎上,2003年7月10日習近平在省委十一屆四次全會上全面系統地闡釋了浙江發展的八個優勢,提出了指向未來的八項舉措——“八八戰略”,這個著眼發展大格局、指引浙江改革發展和全面小康建設的宏圖大略煥然而生。

從“八八戰略”總方略中提出打造“綠色浙江”,到把“千村示範、萬村整治”工程作為推動生態省建設的有效載體,再到進一步提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷,一系列新發展理念事關浙江乃至中國未來的永續發展大計,也成為習近平新時代中國特色社會主義思想的理論源頭。

這是一份真摯深厚的人民情懷——

“即使現在通了高速,從杭州來我們村裏還要3個多小時,那時候,來一趟是真不容易!”時任下姜村黨支部書記姜銀祥清晰地記得,2003年4月24日習近平第一次來到下姜村,一路上換了3種交通工具。“他先花近6個小時從杭州坐車到縣城,又坐快艇三四十分鐘到薛家源村碼頭,再換汽車一路顛簸約20分鐘進下姜村。”

2003年,習近平主動提出將距杭州300公里以外、山路十八彎的淳安縣楓樹嶺鎮下姜村作為自己的基層聯繫點。在浙江工作期間他先後4次來到下姜村,幫助村子謀劃發展沼氣工程、旅遊等産業,解決基層和群眾生産生活中的實際問題。

始終同人民想在一起、幹在一起。在浙江工作期間,習近平跑遍了浙江的山山水水,深入基層一線,問計于幹部群眾,走訪于田頭車間,思考于顛簸旅途。

“看到村裏誰家的屋門開著,習書記就會拐進去看看,村裏大部分農戶家他都去過,每次都先走訪慰問老黨員和困難群眾。”姜銀祥説,“進了村民家,都會問問大家過得怎麼樣,還有什麼困難。”

離開浙江工作後,習近平對“千村示範、萬村整治”工程始終牽掛、惦記在心。

2013年5月,習近平總書記作出指示強調,要認真總結浙江省開展“千村示範萬村整治”工程的經驗並加以推廣。各地開展新農村建設,應堅持因地制宜、分類指導,規劃先行、完善機制,突出重點、統籌協調,通過長期艱苦努力,全面改善農村生産生活條件。

2015年5月,習近平總書記到浙江調研時來到舟山市定海區新建社區。在以開辦農家樂為主業的村民袁其忠家裏,習近平説,全國很多地方都在建設美麗鄉村,一部分是吸收了浙江的經驗。浙江山清水秀,當年開展“千村示範、萬村整治”確實抓得早,有前瞻性。希望浙江再接再厲,繼續走在前面。

2017年11月9日,下姜村村民迎來了一份特殊的禮物——習近平總書記給下姜村幹部群眾寄來了親筆簽名的十九大首日封。

下姜村沒有辜負總書記的牽掛。通過道路硬化、衛生改廁、河溝清淤,保護山林,污染整治和農房改造……一套“組合拳”打下來,如今這個村已是千島湖南岸深山中的美麗鄉村,山清水秀、翠竹掩映、街道整潔。2017年下姜村常住人口每人平均可支配收入達27045元,是2001年2154元的12.56倍。

15年歲月如歌,15年接續奮鬥。

浙江15年間紮實推進“千村示範、萬村整治”工程的生動實踐和成功經驗,對當前我國建設美麗中國、實施鄉村振興戰略具有參考意義:

一是規劃引領建設。浙江形成以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭,村莊佈局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系。

村莊佈局規劃方面,浙江提出“中心村”主要建設公共服務中心,吸引人口集聚、輻射周邊村莊;“一般村”主要實行環境整治、改善村容村貌;“高山偏遠村”、“空心村”主要實行異地搬遷;“歷史文化村落”主要實行保護修建,促進歷史古跡、自然環境與村莊融為一體。

二是堅持穩紮穩打。從農村實際出發,把握好整治力度、建設深度、推進速度、財力承受度以及農民接受度,不搞一刀切、大拆大建。農村垃圾處理、污水治理是鄉村人居環境建設的兩個前置性工程,做到位才可避免工作反覆,可以此為“先手棋”,推進全域性整鄉整鎮整治。

三是堅持群眾視角。宣傳群眾、發動群眾、依靠群眾,夯實美麗鄉村建設的群眾基礎和社會基礎。把農村生態環境、鄉土文化等優勢轉化為發展顯勢,規劃、建設、管理、經營、服務並重,把美麗鄉村建設與農村新型業態培育有機結合,開拓農民“就地就近就業”門路,激發農村發展內生動力。

遵照“千村示範、萬村整治”工程的部署推進,在新發展理論指引下,浙江久久為功建設,造就了萬千美麗鄉村。不僅在安吉、德清、富陽、臨安等浙北縣區,諸暨、麗水、衢州等地鄉村面貌也煥然一新,美麗公路串起“美麗鄉村創建先進縣示範縣”“整鄉整鎮美麗鄉村”“精品村”“美麗庭院”等,帶動浙江鄉村整體人居環境領先全國。

截至2017年底,浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設,佔全省建制村總數的97%;74%的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理;生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋,41%的建制村實施生活垃圾分類處理。


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