知變、應變，激發制度創新“滿盤皆活”
被認為是規則、秩序和法制意識最強的城市之一，這些會不會成為創新的障礙？央企、地方國企、外企比重過高，會不會是科創的掣肘？成本高企如何吸引創新企業？
敢於在制度“放活”上先行先試，讓有為政府激活有效市場。中共中央政治局委員、上海市委書記李強説，上海要打造更加開放、更加包容的“創新創業生態系統”，提高“創新濃度”，提升創新的“便利性、寬鬆性和包容性”，形成創新的“場效應”。
既管得好，又減少行政干預，創新的節奏就會加快。降低創新創業門檻，選擇１１６項行政許可事項開展證照分離改革試點；提高政府性資金的使用效率，將１９項財政科技專項優化整合為四類；增強科研單位經費使用自主權，把科研計劃項目勞務費資助總額由２０％提高至３０％。
諾華（中國）生物醫學研究中心科研運營高級物流經理譚嶸説，過去進口一隻小白鼠，要三級審批，拿證就要一個月，進口活體動物還需隔離檢疫３０天不能做實驗。現在這周申請、下周就能拿到，不會與全球研發脫節。
擁有８０條ＧＭＰ生産線的生物醫藥成果轉化基地正在浦東加緊建設。天慈國際董事長李函璞説，制藥創新共用平臺一期工程將於２０１８年完工，全球科學家“一起來造藥”的創新共用模式將率先在上海成為可能。
資源開放，增加托底服務，創新的活力才會持久。上海市政協一項調查顯示，截至２０１６年１１月，在上海、北京、浙江、廣東、貴州等有開放數據平臺的省市中，上海不僅開放的數據最多，而且下載量最大。
“數據是未來最重要的資源，而最大的擁有者是政府。”商湯首席執行官徐立説，政府數據無條件按序開放，研究數據負面清單管理，對於科創型企業是重大利好。
在秩序中創新，在規則中突破，這是上海獨有的氣場。上海要將資源稟賦發揮到極致，將制度空間利用到極致。復旦大學教授朱春奎認為，上海已經到了創新與擴散並重的階段，將逐步過渡到以擴散為主的階段，“只有這樣，才會輻射周圍強大的經濟圈”。
上海社科院研究員陸軍榮認為，既不是德國模式，也不是矽谷模式，上海走的是將技術與模式創新結合、本地和開放創新結合、産品和市場創新結合、主體和平臺創新結合的一條新路。
聚才、用才，增強人才高峰“磁場引力”
全球科創中心怎麼建，並無既定範本可循，抓住“人”這個核心是根本。上海力求不斷完善政策環境，為各類創新人才施展才華提供廣闊的舞臺。
為配套科創中心建設，上海出臺“人才２０條”並持續完善“人才３０條”，首次提出“用人主體自主權”，將科研成果使用權、處置權、收益權下放到高校和科研院所；公安部支援上海科創中心建設的出入境政策１０條措施已正式實施，使上海引進海內外人才更加便捷。
向“外腦”引智，凸顯上海的“國際范”。近日，諾貝爾化學獎得主、華東理工大學客座教授伯納德·費林加走進上海市出入境管理局，辦理了永久居留身份證申請手續。不久，他將與上海科技大學特聘教授庫爾特·維特裏希一起，成為首批來滬工作並擁有“中國綠卡”的諾獎得主。
依託重大項目引智，凸顯上海的“輻射力”。今年６月，上海與華為簽署戰略合作框架協議。華為規劃在青浦投資建設新的研發中心及配套人才公寓，在軟體和資訊服務業、物聯網、車聯網、工業網際網路、智慧城市等領域加強技術研發、示範應用、融合創新。
以機制“引智”，凸顯上海的“溢出性”。２０１６年度業績考核中，上海材料研究所、上海市鐳射技術研究所成為首批受益者，將人才引進的費用，等同於利潤“抵扣”了１２５萬元。變成本為利潤的“巧演算法”，緩解轉制院所人才引進的成本壓力。
既要有領軍者，又要有滿天星。上海市委常委、常務副市長周波説，下一步上海將加快建設科創中心構架體系，進一步增強科創中心核心功能；全力落實好全面創新改革試驗方案，著力破除體制機制障礙，使各類資源更好地向創新集聚、在創新上發力。
瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，上海正努力實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大突破。
