(三)
腐敗是人類社會的頑疾,反腐敗是當今世界性難題。十八大以來的實踐證明,堅定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現,反腐敗不會亡黨,只會使我們黨更加堅強有力。舉世矚目的反腐敗成就靠什麼取得?中國共産黨為什麼能?
堅定理想信念,夯實反腐倡廉的思想道德基礎。習近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時就指出:“堅定理想信念,堅守共産黨人精神追求,始終是共産黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共産主義的信念,是共産黨人的政治靈魂,是共産黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地説,理想信念就是共産黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’。現實生活中,一些黨員、幹部出這樣那樣的問題,説到底是信仰迷茫、精神迷失。”十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把思想政治建設擺在更加突出位置,在黨內不斷掀起學習教育新高潮,從“關鍵少數”向全體黨員拓展,從集中性教育向經常性教育延伸。
2013年6月至2014年10月,全黨集中開展黨的群眾路線教育實踐活動,廣大黨員幹部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,剖析問題、深挖根源,受到了一次深刻的思想洗禮和嚴格的黨性鍛鍊;2015年4月至2016年2月,“三嚴三實”專題教育在縣處級以上領導幹部中集中開展,“關鍵少數”聚焦不嚴不實問題,不等不拖、立行立改,進行了又一次集中“加油”和“補鈣”;從2016年2月開始,“兩學一做”學習教育在全體黨員中深入開展,廣大黨員學做結合、邊學邊改,夯實信仰之基,築牢信念堤壩,爭做合格黨員。
一次又一次的集中學習教育,讓廣大黨員、幹部精神上“返璞歸真”,堅定理想信念、堅守共産黨人精神家園,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎,築牢拒腐防變的思想道德防線。
實行以上率下,壓實管黨治黨的政治責任。以上率下,是十八大以來全面從嚴治黨最鮮明的特點之一。以習近平同志為核心的黨中央以作風問題“破題”、從八項規定做起,始終帶頭學、帶頭做、帶頭抓。尤其是習近平總書記身體力行、以身作則,為全黨作出表率,樹立了光輝典範。
習近平總書記指出:“有權就有責,權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門,都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書,做到守土有責。”黨委負主體責任、紀委負監督責任,層層傳導壓力。從山西發生塌方式腐敗案後相關黨組織被問責,到遼寧拉票賄選案查處34名中管幹部,“主體責任”這個“牛鼻子”不僅抓住了、更牽牢了;同時,紀委監督責任也一步步壓實,因監督不力被問責的紀檢幹部相繼曝光。
壓實管黨治黨的政治責任,必須以強有力的問責做後盾。數據顯示,自2014年1月至2017年8月,全國共有6100余個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,300余個紀委(紀檢組)和6萬餘名黨員領導幹部被問責。強化問責,也成為十八大以來管黨治黨的鮮明特色。
不斷改革創新,探索務實管用的體制機制。十八大以來,各級紀檢監察機關聚焦全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,轉職能、轉方式、轉作風,推動紀檢監察體制改革,見了真章、收到實效。
明確職責定位,解決紀委“幹什麼”的問題。中央紀委落實黨中央要求,把更多力用在執紀監督主業上。把“辦案”改叫“紀律審查”,把“案件室”改稱“紀檢監察室”,把“案件線索”規範為“反映領導幹部問題線索”……這些看似文字的微調,絕不只是稱謂的改變,更帶來內涵的深刻變化,折射出職能的重大轉變。
探索實踐監督執紀“四種形態”,解決紀委“怎麼幹”的問題。各級紀檢監察機關改進監督執紀形態,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。“四種形態”有效運用,破除了幹部“要麼是好同志,要麼是階下囚”的兩極化現象。廣大幹部真切感受到,組織就在身邊、監督就在眼前,進一步強化了紀律和規矩意識,做到知敬畏、明底線。
擦亮巡視利劍,形成強大震懾。黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措,堅持黨內監督和群眾監督相結合,對深化反腐、形成震懾起到了重要作用。5年間,中央巡視組開展12輪巡視,共巡視277個黨組織,對16個省區市進行了“回頭看”,對4個中央單位開展了機動式巡視,兌現了全覆蓋的政治承諾。巡視,成為正風肅紀、肅貪反腐的國之利器、黨之利器。
推進監察體制改革,完善反腐敗制度安排。深化國家監察體制改革,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,體現了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的有機統一。這一重大舉措,有助於解決行政監察覆蓋範圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題,從而實現對所有行使公權力的公職人員的監察全面覆蓋。北京、山西、浙江正在開展的國家監察體制改革試點蹄疾步穩,已取得重要成果。
堅持常抓不懈,讓廉潔自律成為習慣。十八大以來,黨中央從作風建設這一“先手棋”開始,抓正風肅紀突出“常”“長”二字,一個節點一個節點地抓,讓好風氣成為常態、使廉潔成為習慣,使領導幹部習慣在監督下工作生活。
習近平總書記指出,“發佈八項規定只是開端、只是破題,還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”
5年來,各級黨組織和紀檢監察機關發揚“釘釘子”精神,明察暗訪,不留死角;緊盯中秋、春節等重要時間節點,嚴肅查處公款吃喝送禮、出入私人會所等突出問題;同時,借助巡視“回頭看”,中央巡視組還嚴厲查處“一桌餐”“不吃公款吃老闆”等新“冒頭”問題,嚴防“四風”反彈回潮,倒逼作風深度向好。
凈化政治生態,標本兼治久久為功。反腐敗,既要靠治標,猛藥去疴、重典治亂;也要靠治本,正心修身、涵養廉潔文化。5年來,“出重拳”“下猛藥”強力反腐,治標為治本贏得了寶貴時間;同時,高強度制定修訂黨內法規,編織起正風反腐的制度籠子,而且讓籠子越織越密。
習近平總書記指出:“政治生態污濁,從政環境就惡劣;政治生態清明,從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現問題,再想恢復就要付出很大代價。”黨要管黨,首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,首先要從黨內政治生活嚴起。十八大以來,黨中央牢牢抓住嚴肅黨內政治生活這一管黨治黨法寶,回歸黨的優良傳統,實現了黨內政治生活氣象更新。
民主生活會開出高品質,幹部紅臉出汗、身心通透;組織生活會提升“含金量”,黨員黨的觀念和組織意識不斷提升;“三會一課”煥發新活力,黨員幹部聽得進去、學得到位……一次次思想昇華,一次次重溫初心,只有在黨內政治生活這個大熔爐裏才能煉就“金剛不壞之身”。
“一個政黨,如一個人一樣,最寶貴的是曆盡滄桑,還懷有一顆赤子之心。”全面從嚴治黨,深入推進反腐敗鬥爭,就是我們黨不斷自我凈化、回歸初心的過程。實踐使我們越來越深刻地認識到,管黨治黨不僅關係黨的前途命運,而且關係國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗鬥爭正未有窮期。我們要堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展,鞏固擴大反腐敗壓倒性態勢,在歷史性趕考中不斷向人民交出優異的答卷。