全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創依法治國新局面。

——習近平

9月11日,第二十二屆國際檢察官聯合會年會暨會員代表大會在北京開幕。習近平發來賀信,對會議召開表示祝賀。

習近平強調,中國政府高度重視全面依法治國,持續推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,努力建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持拓展中國特色社會主義法治道路,帶領13億中國人民凝心聚力、團結奮鬥,在新的歷史起點上全面推進法治中國建設的偉大征程。

科學立法鞏固法治根基

“贊成2782票,反對30票,棄權21票。宣讀完畢,通過。”

2017年3月15日,在中華人民共和國法制史上,這一天將被銘記。中國民法典的開篇之作——《中華人民共和國民法總則》誕生,被譽為“社會生活百科全書”的民法典翻開了關鍵一頁。

社會萬象,紛繁複雜;立法所向,千頭萬緒。在實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的征程上,立法應如何回應時代命題,引領國家發展?

中國共産黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,于2014年10月20日至23日在北京舉行。習近平總書記作重要講話。(圖片來源:新華社)

中國共産黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,于2014年10月20日至23日在北京舉行。習近平總書記作重要講話。(圖片來源:新華社)

“要加強重點領域立法,及時反映黨和國家事業發展要求、人民群眾關切期待,對涉及全面深化改革、推動經濟發展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制定、及時修改。”2014年10月23日,習近平在十八屆四中全會第二次全體會議的講話回應了這個歷史問題。

科學立法,體制先行。黨的十八屆四中全會決定,充分發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,重要法律草案由全國人大相關專門委員會、全國人大常委會法工委組織有關部門參與起草,重要行政管理法律法規由政府法制機構組織起草,從體制機制和工作程式上有效防止了部門利益和地方保護主義法律化。

截至2017年6月底,十二屆全國人民代表大會及其常委會新制定法律20件,通過修改法律的決定39件、涉及修改法律100件,廢止法律1件,作出法律解釋9件,有關法律問題的決定34件。

2013年以來,國務院共提請全國人大常委會審議法律議案43件,制定修訂行政法規43部,根據“放管服”改革要求,先後“所有”修訂行政法規125部;最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺133項司法實踐中急需的司法解釋。

每一項立法都成為維護群眾利益的“鐵閘”:出臺網路安全法、境外非政府組織境內活動管理法,進一步搭建國家安全領域基本制度框架的“四梁八柱”;修改野生動物保護法、海洋環境保護法,向公眾傳達“保護環境,人人有責”的堅定態度;國家監察體制改革試點、司法體制改革試點等一系列法律試點授權,確保改革于法有據……

我國立法恪守以民為本、立法為民的理念,將公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。

此外,“依法賦予設區的市地方立法權”,是十八大以來立法史上的又一件大事。2015年,我國立法法作出修改,賦予所有設區的市地方立法權。到目前為止,有立法權的地方人大及其常委會已制定地方性法規4000余件。

嚴格執法建設法治政府

法令行則國治,法令弛則國亂。全面建成小康社會進入決勝階段,全面深化改革進入攻堅期,人民群眾對法治政府的要求越來越高。

2014年10月,習近平就《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會作説明時指出,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

法治政府的核心內涵是依法行政,確保權力行使不恣意任性。

近幾年,“權力清單”頻頻進入公眾視野,成為社會熱詞。所謂權力清單,就好比政府對外發佈的“功能表”。政府有多少權力,功能表上寫得一清二楚,除此之外,政府不得行使其他權力。推行權力清單制度,實質上是通過梳理行政權力,解決政府能做什麼、不能做什麼的問題。這對推動各級政府依法全面履行職能具有重要意義。

黨的十八大以來,國務院部門累計取消和下放行政審批事項618項,“非行政許可審批”概念成為歷史;國務院各部門設置的職業資格削減70%以上,中央層面核準的投資項目數量累計減少90%,大大激發了社會活力。

“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。”信訪部門網上受理信訪,實現業務全覆蓋、資訊全錄入、數據全生成、辦理全公開,依法回應群眾訴求;公安機關全面推行異地辦理身份證件,網上辦理出入境證照、駕照換領等業務,為群眾辦事提供便利。“利企便民”已內化為各地各部門依法行政的重要理念。

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