建設全面體現新發展理念的國家中心城市，如何優化城市空間結構，重塑城市經濟地理?
日前，成都市對外發佈消息，成都目前正在修編完善城市總體規劃，本輪總規修編年限至2040年。明確城市發展總目標為“全面體現新發展理念的國家中心城市”。城市性質為“國家中心城市、世界文化名城、具有國際影響力的文化創意中心和世界旅遊目的地”。城市職能為“五中心一樞紐”。
成都城市佈局將由原來的“兩山夾一城”轉變為“一山連兩翼”，龍泉山由原來的生態屏障轉變為城市綠心。在現有南北城市軸線基礎上規劃東西城市軸線，形成整個城市南北向、東西向聯動發展格局。
在南北軸線基礎上規劃東西城市軸線
新總規確定城市發展總目標為全面體現新發展理念的國家中心城市。本輪總規修編的年限至2040年。為打破城市圈層式發展格局，將中心城區範圍由原繞城高速以內區域擴大至所有的市轄區，具體包括金牛、武侯、龍泉驛、雙流等11個行政區以及高新區、天府新區直管區(為11+2的區域結構)。將在現有南北城市軸線基礎上規劃東西城市軸線，形成整個城市南北向、東西向聯動發展格局。在完善國家中心城市功能體系方面，將國家中心城市“五中心一樞紐”的功能在全域統籌佈局，構建“雙核聯動、多中心支撐”的功能體系，推動城市由單極發展向雙城時代邁進，由圈層式發展向多中心支撐邁進，由同質化競爭向錯位發展邁進。
針對城市環境污染、交通擁堵、公共配套不足、城市活力缺失、文化彰顯不足等問題，新總規提出：開展全域總體城市設計，明確城市特色風貌和空間形態結構;促進文化與城市建設融合，傳承巴蜀文明發展天府文化;規劃“8+X”條城市通風廊道，對廊道內建築的高度、密度和佈局形式等方面強化管控，改善城市的通風環境，緩解霧霾;提升資源能源利用效率及設施保障服務水準，規劃構建綠色低碳、安全高效的市政基礎設施體系等。
“十字方針” 調整城鎮空間佈局
其中，“東進、南拓、西控、北改、中優”十字方針是成都調整城鎮空間佈局，重塑經濟地理的基本方法。
“東進”區域是全域發展格局中的國際門戶、産業新城和城市永續發展新空間，主要包括簡陽市、金堂縣、龍泉驛區部分區域以及青白江區和天府新區龍泉山部分。“東進”規劃堅持産業分區、集約開發、集群發展，推動先進製造業和生産性服務業重心東移，空間上形成空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽城區等産城相融的功能板塊，開闢經濟社會發展“第二主戰場”。實施“東進”符合經濟主流向，對培育城市的新動力，構建城市發展新載體，破解城市單中心結構具有戰略意義。
“南拓”是創新驅動發展的新引擎，主要包括天府新區成都直管區、雙流、新津等區域。“南拓”重點是堅持“全域規劃”理念，對天府新區規劃和城市設計進行系統優化，將天府新區建成具有國際水準和全球競爭力的高新技術産業集聚區、新經濟成長區和高品質城市新區。
“西控”是打牢城市生態底子、確保城市可持續發展的重要保障，主要涉及都江堰、郫都、溫江、崇州、大邑、彭州、邛崍、蒲江及高新西區等9個區(市)縣。“西控”的核心是提高産業門檻，優化資源利用方式，劃定城市開發邊界，重在以控促優，保護自然文化景觀，提升西部生態功能，優化城鄉空間結構，提升綠色産業發展能級。
“北改”就是要保持城市的特性，形成城市更新示範區、工業發展轉型區，主要涵蓋新都、青白江、彭州等北部城區。“北改”重點針對“人居環境、産業發展、生態優化、強化門戶樞紐、區域協同、健全交通、彰顯文化”等方面提出了所有規劃優化和提升策略。
“中優”的核心是傳承巴蜀文明、發展天府文化，保持和彰顯成都的歷史文化特色。按照中心城區範圍調整的要求，“中優”區域從繞城高速以內擴展到規劃的五環路以內，包括現有中心城區五城區，涉及龍泉驛區、郫都區、新都區、雙流區、溫江區、天府新區及高新區。“中優”從城市面臨的最突出問題入手，通過騰籠換鳥，降低開發強度、降低建築尺度、降低人口密度、提升産業層次、提高城市品質，進一步優化城市空間形態、強化國家中心城市的極核功能、優化提升城市業態，發展商業中心、總部中心、文創中心，形成高端服務集聚區，提升城市的宜居性和市民的歸屬感。
尤其值得注意的是，“中優”與中心城區並非同一概念，所以範圍也並不相同。中心城區範圍是所有市轄區，“中優”範圍是“規劃的五環”以內的區域，“規劃的五環”的位置大概是一繞以外、二繞以內。
産、城、人一體化統籌規劃66個産業新城
成都此次修編，是嚴格落實中央城市工作會議要求，精準識別城市問題，精準把握城市發展規律，精準對接人民群眾的實際需要，增強城市規劃的科學性和權威性。堅持“産業園區就是城市新區”的理念，按照“産、城、人一體化”方式，統籌産業發展規劃和城市空間規劃，在全市統籌規劃66個産業新城。將優化完善成都市總體城市設計，明確城市形態格局，保護自然山水格局，塑造城市風貌特色，明確城市天際線控制和城市色彩特徵，精心打造一批歷史文化街區、建築群落、文化景觀。
在總體城市設計基礎上開展分區城市設計及重點地段、重點區域城市設計。將平面規劃向立體空間規劃全面延伸，通過城市設計的全面開展，引導城市形成疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市空間形態。
