著眼四大調整:産品結構 産業結構 經營結構 服務方式

一是調整産品結構,優化生産體系。重點抓好五大農産品主産區建設,做大做強川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬、川煙等特色優勢産業。加快挖掘一批功能性食品。

二是調整産業結構,優化産業體系。加快推進一二三産業融合發展,積極開展産業融合示範區和農民增收新産業新業態示範縣創建。大力發展休閒農業、生態康養、文化創意農業,打造一批示範縣(區)、特色小鎮、四好幸福美麗新村和田園綜合體。

三是調整經營結構,優化經營體系。以放活土地經營權為重點,落實“三權分置”改革,依法推進土地經營權有序流轉發展適度規模經營,推動形成家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的現代農業經營方式。同時,加強社會化服務,把普通農戶和貧困戶引入現代農業的發展軌道。

四是調整服務方式,優化服務體系。堅持政府引導與市場機制相結合,搭建公益性與經營性服務相結合的平臺,支援新型農業經營主體開展農業社會化服務。建立和完善縣、鄉、村三級電子商務運營服務網路,發揮好供銷社在建立農業社會化服務體系中生力軍的作用。

培育五大動力:堅持農村改革主攻方向不動搖 激活人、地、錢、市場、主體

毛業雄説,培育農業農村發展新動力,必須堅持深化農村改革主攻方向不動搖,進一步完善體制創新機制,以放活土地經營權為重點,創新農業經營體系,發展適度規模經營,全面激活市場、激活要素、激活主體,推動資源變資産、資金變股金、農民變股東,為農業供給側結構性改革注入強大活力,發展現代農業。

一是培育“三類人”。即培育新型職業農民、培育農業科技人員和培育返鄉農民工。加大涉農領域“放管服”改革力度,完善返鄉農民工創新創業支援政策,有序擴大農民工返鄉創業專項資金支援規模。

二是盤活“三塊地”。即盤活承包地、盤活宅基地和閒置農房和盤活農村建設用地。

三是用好“三塊錢”。即用好財政的錢、用好金融的錢和用好社會的錢。

四是激活市場。對內實行“價補分離”,完善糧食等重要農産品目標價格制度,健全主要由市場決定農産品價格的機制。對外利用國際國內兩個市場、兩種資源,繼續辦好農博會、川臺農業合作論壇、蔬博會等展會和交流合作活動,提升“川字號”農産品在國際國內市場的佔有率。有序實施走出去戰略,制定境外農業投資支援政策。

五是激活主體。激活新型農業經營主體,落實扶持新型農業經營主體發展的各項政策舉措,支援農業龍頭企業做大做強,加強農民合作社示範社建設,健全家庭農(林)場服務管理制度,建立家庭農(林)場名錄。激活供銷社這個特殊主體,加快推進供銷合作社改革發展,創新聯合社治理機制,實施基層示範社建設工程,積極發展生産合作、供銷合作、消費合作、信用合作,探索開展新型農村合作經濟組織聯合會試點。

狠抓六個落實:十大行動抓手 組織領導 項目對接 推進機制 督促檢查 總結推廣

十大行動抓手,即四川省委、省政府制定出臺實施産業基地建設、農産品加工業壯大、川字號品牌創建、農業清潔生産、科技創新引領、農業供給新業態發展、新型職業農民教育創業、經營和服務主體培育、山水田林保護髮展、民族地區産業脫貧等十大行動方案。

此外,四川堅持把三農工作擺在重中之重的位置,加強組織領導。推進農業供給側結構性改革涉及項目十分廣泛,各地各部門要篩選項目、明確項目,落實到縣,落實到牽頭部門、責任單位,對已實施的項目要按照新要求加以完善,計劃實施的項目要細化工作方案。

建立健全黨委政府領導和牽頭抓總、部門分工負責、各方參與的高效有力的工作推進機制。同時,強化督促檢查。採取現場核查、實地暗訪、隨機抽查等方式,定期開展檢查評估和督查結果通報。對推進工作成效顯著的部門(單位)和個人,予以通報表揚。對決策執行不力、工作落實不到位的,責成認真整改。鼓勵支援基層和群眾大膽創造、大膽實踐,及時總結推廣基層的鮮活實踐經驗和做法,宣傳各地的先進典型。

“推進農業供給側結構性改革,既是補齊脫貧攻堅短板的過程,也是決戰決勝全面小康的過程。”毛業雄説,四川將著力抓好建基地、創品牌、搞加工等重點任務,以十大行動為抓手,建好“四區四基地”,努力實現農産品市場競爭力強、科技創新水準高、農業品質效益好、三次産業融合深、服務體系建設優、農村生態環境美、農民收入增加快的農業強省目標。

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