多年的期盼終於成為現實,今日川陜革命老區四川境內的老區人民迎來一個好消息,《四川省川陜革命老區振興發展規劃實施方案(徵求意見稿)》(以下簡稱:《實施方案(徵求意見稿)》)正式向社會公開徵求意見。

根據《實施方案(徵求意見稿)》,川陜革命老區將加強生態建設與環境保護,實施重點生態工程:全面落實主體功能區規劃,強化秦嶺-大巴山和嘉陵江、渠江、涪江流域生態建設,在重點生態功能區、生態敏感區及脆弱區劃定生態保護紅線,構築長江上游重要生態屏障。繼續推進天然林資源保護、水土保持、濕地恢復、退耕還林還草等重大生態修復工程,積極推進礦山生態修復治理。加快建設秦巴生物多樣性重點生態功能區,推進嘉陵江流域國家生態文明先行示範區、廣元市國家低碳城市試點、廣元市國家氣候適應型城市示範和西充縣、南江縣國家生態保護與建設示範區建設。積極推進國家生態文明建設示範區和環境保護模範城市創建。

加強環境污染防治:加大揚塵、機動車、燃煤等大氣污染源治理力度,推進清潔能源替代和煤炭清潔利用。加強嘉陵江、渠江、涪江、州河、巴河及其支流等流域綜合治理,強化重點湖庫、良好水體水質監測保護和地下水污染防治修復,嚴格水環境功能區限制納污紅線管理。開展耕地土壤區域保護、工業污染場地和土壤污染治理與修復、種養業廢棄物污染治理和資源化利用以及農業面源污染綜合治理,強化重金屬減排及污染防治、危險廢物處置設施建設。加強易災地區生態環境保護和山洪泥石流等自然災害防治。繼續推進重點行業、重點企業污染防治和危險化學品環境管理,建立嚴格的環境準入制度和重污染企業退出制度。

推動生産生活方式綠色化:推進傳統製造業綠色改造,推動節能環保裝備産業發展,推廣新能源汽車和綠色建築,大力發展低碳便捷的公共交通體系。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推廣高效節水技術和産品,發展節水農業。加強資源綜合利用和再生利用,推進達州經開區等國家迴圈化改造試點園區、南充和綿陽國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、廣元國家生活垃圾分類試點城市、綿陽保和富山再生資源産業園等國家“城市礦産”示範基地建設,開展省級迴圈經濟試點示範,加快發展農業迴圈經濟,構建迴圈型農業産業體系。

八大支援政策助推老區發展

財稅政策:進一步加大對老區的一般性轉移支付力度,逐步增加老區轉移支付資金規模。中央和省級財政扶貧等專項資金分配向貧困老區傾斜。妥善處理老區縣鄉村公益性債務。爭取中央財政加大對革命遺址保護修繕、公益性地質礦産調查的支援力度。

金融政策:繼續實施差別化存款準備金率政策,引導各銀行業金融機構在有效防控風險的前提下賦予老區縣支行合理的信貸業務許可權,引導各商業銀行總行在信貸資源、授權授信、人才等方面對老區傾斜和持續支援,將信貸資源向老區傾斜。加大支農再貸款支援力度。支援老區積極穩妥發展民間融資,加快各類金融機構的培育和引進,鼓勵和支援有實力的民間資本在老區發起設立村鎮銀行和民營銀行。加大對地方法人機構政策傾斜。支援老區符合條件的企業發行債券、掛牌上市融資。鼓勵探索開展農村土地承包經營權、農民住房財産權、農田水利設施産權及收益權抵押貸款試點。擴大農業保險、農村小額人身保險等普惠保險覆蓋範圍,鼓勵地方開展優勢特色農産品保險,並根據自身財力狀況實施保費補貼政策。

投資政策:在重大項目規劃佈局、審批核準等方面對老區給予傾斜支援。中央預算內、省級預算內投資安排向老區傾斜。中央和省在貧困地區安排的重大公益性建設項目,取消縣以下(含縣)以及集中連片特困地區市地級配套資金。積極爭取國家提高有關專項資金投資補助標準。通過國家專項建設基金和PPP投資引導基金,進一步加大對老區的支援力度。

土地政策:分解下達新增建設用地指標和城鄉用地增減掛鉤指標時,重點向集中連片特困地區和老區國家扶貧開發工作重點縣傾斜。支援老區符合條件的縣(市、區)將建設用地增減掛鉤節余指標在省域範圍內流轉使用。支援老區集中連片特困地區申報納入耕地佔補平衡全國統籌試點區域。對不具備開展增減掛鉤條件的,優先安排搬遷安置所需新增建設用地年度計劃。對易地扶貧搬遷後進入城鎮居住、安置住房納入保障性住房計劃的,所需新增建設用地年度計劃實行專項安排、應保盡保。支援老區開展工礦廢棄地復墾利用試點,支援在老區推進城鎮低效用地再開發,積極爭取開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。

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