清:規範權力邊界，崇尚“君子之交”
“‘親’‘清’政商關係的表述，既簡明扼要又充滿辯證法智慧，既內涵豐富又易懂易學易做，既體現講政治又能入耳入腦入心。”台州市椒江區委副書記、代區長楊玲玲深有感觸。
2016年12月21日，在《台州日報》醒目位置，台州市紀委通報了9起典型案例。台州市紀委相關負責人告訴半月談記者，酒局、牌局最易成為政商關係的“缺口”。2016年以來，當地查處多起相關案件，並第一時間在媒體上通報，舉案説法，為政商關係劃清界限。
在全面從嚴治黨的要求下，如何正確處理黨員幹部與企業的關係，讓政商關係“親”上加“清”?2016年11月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳專門出臺《關於構建新型政商關係的意見》(以下簡稱《意見》)，對規範領導幹部行為提出8個“嚴禁”，對規範非公經濟人士行為提出5項“不”為，進一步厘清各級黨政幹部和企業合情合理、合法合紀交往的界限。
8個“嚴禁”提出:各級領導幹部在與非公經濟人士交往中，嚴禁向企業亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐;嚴禁在市場準入、證照辦理、項目審批、土地徵用、工商管理、稅收徵管、金融貸款、財政補貼等環節吃拿卡要、以權謀私;嚴禁對企業故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為;嚴禁干預和插手企業正常生産經營管理活動;嚴禁違規收受企業的禮品、禮金、消費卡等財物，違規參加企業的宴請或旅遊、健身、娛樂等活動，以及接受企業邀請違規出入私人會所;嚴禁違反規定在企業中兼職或擁有非上市公司(企業)的股份、證券，以及其他違反防止利益衝突規定的行為;嚴禁未經批准參加企業各類慶典活動;嚴禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人從企業謀取非法利益，以及將應當由本人及其配偶、子女及其配偶等親屬個人支付的費用，由企業支付、報銷。
在明晰“禁區”之外，《意見》還吸納浙商總會提出的新商規——非公企業及其負責人在與領導幹部交往中，應堅持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不踩紅線5項“不”為，讓雙方交往有章可循。
“一家兩制”、黨員幹部子女及其配偶經商是政商利益輸送的一大暗門。為嚴格規範領導幹部行為，台州市玉環縣圍繞領導幹部投資入股、經商辦企、參與資金借貸、參與集資、離職或退休後從業等方面開展整治，全縣所有縣管幹部均參與自查自糾並簽訂承諾書。截至目前，共發現領導幹部違規投資入股、經商辦企業11人、違規在企業兼職26人，均發送整改通知書要求限期整改到位。此外，玉環還專門出臺相關辦法，建立公款存放銀行選擇的競爭擇優機制，從源頭上預防和治理腐敗，防止利益衝突和利益輸送。
如今的浙江，機關幹部和民營企業家、草根創業者“親在骨子裏、清到根子上”漸成風尚。玉環縣卡滋樂蛋糕店創始人黃麗萍從事烘焙行業9年多。她説，不少幹部都是熟人，但“親近”與“規矩”自有界限，相處起來反而簡單。論起與部門打交道，她積極主動交稅，配合質監部門做檢測，並響應婦聯、總工會等部門號召承擔起公益責任，逢年過節給孤寡老人、孩子送上月餅和蛋糕，還為烘焙愛好者提供實踐場所，為大學生創業提供資金支援，踴躍參加縣婦聯舉辦的創業“微課堂”活動……
“現在和政府部門談合作，靠的就是産品品質和服務，找關係走後門都沒用。這樣我們能夠把更多的精力放在産品研發、拓展市場、創新服務等方面，一心一意搞事業。”黃麗萍説。
以“獅子型”幹部的擔當，破解“清而不為”新問題
一條高線堅持親和，一條底線堅持清白。“親”“清”政商關係就像一把尺規，校準政府與市場關係。作為民營經濟發展的排頭兵，浙江著力在構建“親”“清”政商關係、提升政府服務、探索改革容錯機制、規範幹部行為等方面開展持續、深入的探索。
當前反腐高壓成常態，“不敢腐”漸成氣候，但也有一些官員對企業家避而不見，或臉好看、事難辦，從過去的“勾肩搭背”變成“背對著背”。記者採訪時，一些官員就曾抱怨，現在很難把握與企業打交道的界限。走太近，別人可能説你與企業家不清不楚;離得遠，又擔心被企業投訴，或因不作為而被問責。為了避嫌，還不如不幹或少幹。
既要強調有所不為，也要鼓勵做“獅子型”幹部，大膽擔當。浙江省出臺的《意見》明確提出，要建立省、市、縣各級黨政領導與企業經常性溝通聯繫機制，規定各級黨政主要領導每年舉行企業家座談會，聽取意見建議不少於兩次，認真研究解決非公經濟發展中的突出問題，將“政企對話”上升到制度層面。此外，浙江省還下發《關於完善改革創新容錯免責機制的若干意見》，鼓勵基層幹部大膽探索、改革創新、幹事創業，寬容改革失誤，著力解決當前一些幹部不擔當、不敢為等問題。
白天走訪基層聽民情、解難題，晚上集中談發展、議對策，已成為換屆後椒江區新班子成員的工作新常態。為明確領導幹部的責任擔當，椒江區新班子有一個新任務:所有區四套班子成員都明確分管一個鎮(街道)。
“從以前的聯繫到現在的分管，意義大不同。”椒江區委書記陳挺晨説，壓實的是責任，變溝通聯絡為直接負責;體現的是作風，變正襟危坐聽彙報為擼起袖子自己幹;成就的是效率，變上下不通氣為一竿子插到底。
目前，椒江已向28個行政村選派機關幹部擔任村“第一書記”或副書記，幫助基層建強組織，推進項目建設和換屆選舉。當地還有一項規矩，叫“事不過夜”，重要事項每日催辦，確保工作有計劃、有落實、有回音。
“你們的貸款批下來了，這兩天可以去銀行辦手續了!”日前，台州海天銅業製造有限公司財務負責人沈丹飛接到玉環縣國稅局納稅服務科科長朱偉松的電話，松了口氣。剛剛還在為企業技術研發的資金傷透了腦筋，沒想到縣國稅局主動找到府解決問題。“部門現在都好貼心，我們辦項目審批再也不用跑完東家跑西家了!”
為了在新常態下營造親商、助商、安商的軟環境，玉環縣從企業反映的職能部門不作為、慢作為、亂作為的“中梗阻”問題入手，探索出“關鍵崗位跟蹤督評”的政府服務新模式，提升崗位綜合服務能力，壓縮權力尋租空間，為構建新型政商關係奠定基礎。
每到週末，在台州黃岩區北洋鎮，總投資3億多元、佔地3000多畝的浙商回歸項目“藍美莊園”總是異常熱鬧。總經理張聰説，選擇回鄉創業，與家鄉高效、清朗的政務環境密不可分，“2個月後簽訂合同，1個半月後項目動工，2年後項目開業……藍美莊園的落地速度快得讓我不敢想像”。
“良禽擇木而棲”。由於看好浙江經濟轉型升級的巨大動能，大批浙商積極投身家鄉轉型升級的大舞臺。據浙江省發改委統計，2016年前10個月，浙商回歸到位資金累計3099.31億元，完成全年目標任務的91.16%，同比增長19.37%，超過2015年省外到位資金的總量。
