原標題：報告深讀⑦丨“關鍵一招”，看山東這樣出招

　　政府工作報告提出堅定不移深化改革擴大開放，並圍繞實施數字賦能增效行動、建設一流營商環境、深化重點領域改革、做強開放載體平臺、穩住外貿外資基本盤等方面作了具體安排。

　　代表委員們認為，實現“三個走在前”，必須始終用好改革開放“關鍵一招”，持續推進“九大改革攻堅”，努力打造對外開放新高地，更好激發經濟社會發展的動力活力。

　　數字賦能增效助力營商環境提升

　　“全國第一方陣!”濟南市行政審批服務局局長劉霞委員在報告上重重地做了記號。過去一年，我省實施創新突破行動，營商環境建設整體水準位列全國第一方陣。令劉霞高興的是，濟南惠企政策“一口辦理”獲得國務院通報表揚也被寫入其中。

　　作為參與者、見證者，劉霞對此深有體會。去年，濟南市成立全國首個省會城市市級企業服務中心，整合全市涉企服務資源，將涉企服務“一口辦理”“免申即享”等極簡審批手續全部集中在企業服務中心應用場景中。中心成立以來，協調推動首批20項市級惠企政策實現“免申即享”，為40余家企業協調解決跨部門跨層級複雜問題，並幫助企業兌現政策資金6.24億元。

　　從優化營商環境到實施數字賦能增效，劉霞認為，最終要落實到如何更好的服務市場主體。下一步要為企業提供全鏈條、全天候、全流程、全生命週期一站式服務，讓市場主體和群眾的獲得感、體驗感更強。

　　龍口市委書記呂波代表對“堅持數字政府建設先行”“建設‘無證明之省’”的目標要求倍感振奮。他説，數據賦能城市改革與發展的理想的狀態就是網上辦、掌上辦、馬上辦。

　　華為大數據區域中心就設在龍口，龍口市充分與頭部企業在行政審批、民生事項、企業服務等方面進行深度合作，通過開發數據資源，擴大應用場景，不斷提高行政效能，優化營商環境。

　　“數字政府建設有兩個關鍵點，一個是數據整合，一個是行政許可，做到這兩點基本可以實現預期目標。”呂波認為，現在部門之間數據資訊壁壘仍然存在，另外省市之間、部門之間、條塊之間數據如何打通，是進一步實現“無證明之省”的難點。

　　山東問夏童翔國際新文化傳媒有限公司董事長徐言軍委員曾到深圳市福田區進行調研。在福田，政府大數據中心可以通過婚姻生育資訊，提前三年判斷轄區適齡入學兒童情況，提前一年協調教育局預留學位，“這需要統籌協調政府、企業、個人、社會組織等多方力量，加快相關配套措施落地。”

　　徐言軍建議，應加快培育發展數據要素市場，充分挖掘和釋放數據要素應有的價值，創新數據協同治理模式，強化數據安全保護機制，從數據産生、數據匯聚、數據開發到數據確權、數據交易、數據監管等環節實現全省“一盤棋”。

　　攻堅重點領域增創改革發展新優勢

　　國資國企特別是省屬企業是我省經濟發展的骨幹力量。就在不久前，山東省屬企業2021年經濟運作成績單“出爐”，省屬企業主要指標創歷史新高，總營收近2萬億元，企業收入、利潤等指標列各省區第一。

　　面對全球疫情和經濟複雜多變形勢，省屬企業成績何來?山東能源集團董事長李偉代表認為，關鍵詞就是“改革”。

　　2020年7月，山東能源與兗礦集團完成戰略重組，並由此迎來重要轉折。為突破“改而不深、整而不合”瓶頸制約，山東能源按照上市公司、非上市公司兩條主線，有序推進戰略性重組和區域化、專業化整合，蹚出一條高品質發展之路。去年，集團資産、營收雙雙突破7500億大關，同比增長41%。而此前一年，這一數字僅為1.3%。

　　如何深化鞏固改革成效?報告強調“全面完成國企改革三年行動任務，開展省屬企業對標世界一流企業質效提升工程”，同時對省屬國資國企發揮引領帶動作用提出了具體要求。

　　“改革越是向縱深推進，越要敢啃‘硬骨頭’，蹚‘深水區’。”省國資委主任張斌代表告訴記者，山東將加快提升發展質效，做強做優做大國有資本和國有企業，努力在服務和融入新發展格局、創新轉型發展、混合所有制改革、提高資産證券化品質、三項制度改革、統籌發展和安全、提升國資監管效能、黨建引領高品質發展八個方面實現新突破。

　　全面深化改革既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子。中小微企業是經濟發展和社會穩定的重要力量，數量眾多，抗風險能力弱卻又充滿生機，針對中小微企業面臨的融資難題，政府工作報告強調“促進中小微企業融資增量、擴面、降價。”

　　在山東大學經濟學院教授侯風雲委員看來，應完善中小微企業徵信體系，並建立多元化多層次的中小微企業融資渠道，“比如，從産業鏈的角度去考慮，應更多發揮鏈主企業作用，破解産業鏈中小微企業融資難題。”

　　做強高能級開放平臺穩住外資外貿基本盤

　　青島市僑聯主席崔作委員一直關注上合示範區的建設與發展。上合示範區是國內唯一面向上合組織的經貿合作示範區，如何做實、做好、做美、做響?崔作認為，推進這一國家級開放平臺能級提高，要加大貿易主體招引培育力度，引導全省特別是青島的資源、項目向示範區集聚。

　　“在當前RCEP正式生效的新機遇下，還要注重舉辦高品質商品展覽、高層論壇等，推動高端品牌會展活動再上臺階，為對外開放和經濟發展搭建更多、更有效平臺。”崔作建議。

　　以國內大迴圈為主體，意味著要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，生産、分配、流通、消費更多依託國內市場。省政府工作報告提出推進煙臺、臨沂、德州、菏澤4個省級新區破題起勢，讓德州市發展改革委主任王大山代表非常振奮。

　　事實上，如何發揮新區在承接國家重大區域戰略、聚集要素資源、促進産城融合、培育經濟增長極等方面的獨特優勢，王大山一直在思考。

　　“我們正強化新區體制機制改革創新，加快産業發展、綜合交通、地下空間等一批專項規劃編制，將率先啟動5.66平方公里的核心區開發建設。”王大山説，德州天衢新區將從創新、人才、産業、服務等多方面入手，將人才引到新區，促進科研成果轉化，吸引更多項目落地，努力將新區打造成山東對接京津冀的橋頭堡。

　　“穩住外資外貿基本盤。”報告中的這句話被列席省人代會的省商務廳廳長張德平反覆提及。

　　張德平表示，新的一年，山東要面對貿易風險多、海運價格上漲多、供應鏈堵點多，新訂單偏少、製造業勞動力偏少、外資大項目偏少等“三多三少”形勢，必須聚力促進外貿穩固提質。

　　“一是‘固穩’，穩主體、穩市場、穩供應鏈、穩政策;二是‘提質’，推動優進優出，做強新業態新模式，創新發展服務貿易。”張德平表示，山東將搶抓RCEP機遇，推廣“RCEP魯貿通”，連結國際貿易“單一窗口”，提升企業特別是中小外貿企業理解和應用協定規則能力，使RCEP成為穩外貿、穩外資的重要抓手。

　　□　本報記者　代玲玲　李麗　于新悅