●新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，鼓勵發展新能源和可再生能源

　　●除國家和省重大産業佈局項目外，留給各市的新能源增量和省級統籌能耗指標全部用於非“兩高”項目

　　“鼓勵發展新能源和可再生能源的政策對我們是個很大的利好，使用綠電生産不僅節能環保降低成本，還能提高産品品質。”《2022年“穩中求進”高品質發展政策清單(第一批)》發佈後，鄒平科力活性氧化鋁有限公司總經理王建輝第一時間研究起來，他計劃結合新出臺的政策制訂年度設備技改計劃，把烘乾用的燃氣窯爐改為清潔的電窯爐。

　　節能工作是推動産業結構轉型升級、提升經濟發展品質和效益的重要抓手，也是推進實現碳達峰、碳中和目標的有力舉措。《2022年第一批政策清單》堅持問題導向、需求導向、目的導向、效果導向相結合，按照“嚴控‘兩高’、優化其他”的原則，加大突破力度，努力推動節能工作取得新的成效。

　　確保2030年前實現碳達峰目標，必須堅決遏制“兩高”行業盲目發展。《2022年第一批政策清單》提出強化“兩高”行業精準管理，嚴格落實“四個區分原則”“四類處置方式”“五個減量替代”等規定，對全省16個“兩高”行業，徹底摸清裝置、産能、産量、能耗、煤耗等底數實情，建設全省統一的“兩高”行業電子監管平臺，制定企業和項目兩張清單，實行能耗煤耗單獨核算、閉環管理，除國家和省佈局的重大項目外，對各市“兩高”項目能耗實行封閉運作、自我消化、自求平衡，對存量項目加快推進違規整改，開展能效水準提升行動等，對增量項目嚴格實施省級窗口指導和重點行業提級審批。這些政策傳遞出山東堅決遏制“兩高”行業盲目發展、走綠色低碳發展道路的明確資訊。

　　山東是能耗大省，與土地、資金等相比，能耗指標是更加緊缺的要素資源。《2022年第一批政策清單》落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的要求，鼓勵發展新能源和可再生能源，對於全省統籌佈局建設的海上風電項目，建成投用後形成的能源增量，50%由省裏統籌，50%留給所在市;對光伏發電等其他可再生能源項目，建成投用後形成的能源增量，全部留給所在市;對“十四五”期間建成投用的核電機組能源增量，50%由省裏統籌，50%留給所在市。留給各市的新能源增量，除國家和省裏佈局建設的重大項目外，必須全部用於非“兩高”項目建設。

　　“這是重大政策利好，將有效調動各地發展新能源産業的積極性，有利於不斷優化我省能源結構，破解各地發展經濟要上項目又缺能耗指標的問題。”省發展改革委環資處副處長寇燕強表示。

　　2020年，山東建立“要素跟著項目走”機制，試行能耗指標省級收儲。《2022年第一批政策清單》規範省級統籌部分能耗指標使用，省級統籌指標全部實行有償使用，除國家和省重大産業佈局項目外，全部用於支援非“兩高”行業項目建設，優先保障重點項目能耗指標需求，對省重大項目、省動能轉換重大項目庫優選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目等重點項目給予重點支援，並在購買能耗、煤耗指標時按照基準價格給予不低於20%的優惠。

　　“省級統籌指標全部實行有償使用，會讓各地和企業對能耗指標更加珍惜，不同項目採取不同的優惠力度，對全省高品質發展有較大影響的優質項目優惠力度更大，體現了用市場化、差異化的方法對要素資源進行配置的要求。”省科學院生態研究所所長許崇慶分析。

　　“政策清單是對節能降碳約束的主動應對，核心是在發展中實現節能降碳，在節能降碳中實現高品質發展。”許崇慶表示，這些政策有助於山東將“雙碳”部署落到實處，解決能耗指標緊缺的問題，並將直接帶動節能環保産業的發展。

　　□記者 王建 王鶴穎