山東出臺鄉村振興促進條例

　　打造鄉村振興齊魯樣板，有法規可依

　　“當前我國脫貧攻堅戰已取得全面勝利，‘三農’工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。我省在這個關鍵時刻出臺這部促進鄉村振興的法規，可謂正當其時，必定能夠加快打造鄉村振興齊魯樣板的步伐。”省十三屆人大常委會第二十八次會議今天通過《山東省鄉村振興促進條例》(以下簡稱《條例》)，山東財經大學鄉村振興研究院執行院長崔寶敏如是評價。《條例》自2021年7月1日起施行。

　　多年來，山東一直是全國農業發展的“排頭兵”，去年農業總産值率先突破萬億元。扛牢農業大省責任，打造鄉村振興齊魯樣板，近年來山東在全國省級層面率先出臺全省鄉村振興戰略規劃，健康有序推進“五大振興”，創造了土地託管服務、“鄉村共同體”、基層治理“雙基”引領等一批新鮮經驗。

　　共10章65條、包括全面推進“五大振興”等內容的《條例》，一大亮點是將省委、省政府有關政策和各市行之有效的做法上升為法規條文。“將它們通過立法形式固化下來，能夠明確相關政策措施、完善相關制度，同時讓好的做法堅持下去，這樣必將推動鄉村全面振興。”崔寶敏説。

　　據介紹，《條例》起草堅持問題導向。起草團隊圍繞打造鄉村振興齊魯樣板，共梳理了39個方面的問題。剛剛通過的《條例》，則圍繞解決這些問題進行制度設計。比如，新型農業經營主體如何與小農戶合作、禁止將污染企業向農村轉移、發揮教育在鄉村振興中的作用等重點問題，《條例》都給予明確規定。

　　《條例》從我省實際出發，探索建立獨具山東特色的鄉村振興制度。近年來，我省各地面向“三農”，探索了行之有效的政務服務形式。《條例》對我省鄉村政務服務平臺建設作了提煉總結，進行“縣級以上政府支援”、“鄉鎮(街道)在村(社區)設立便民服務站點”的體系建設。此外，《條例》還對保障糧食安全、種質資源保護、生態保護和修復等作了制度規定。

　　這次立法的一個特點是注重引進專家智慧。省人大常委會委託山東農業大學專門組成課題組，負責專題報告起草、調查問卷分析、草案建議稿起草等工作。草案形成後，在全省廣泛徵求意見，提升了法規的針對性和有效性。

　　聊城市茌平區賈寨鎮耿店新村黨委書記、村委會主任耿遵珠，作為長期奮戰在“三農”一線的老兵，一直關注這一立法的進程。5月27日下午，得知《條例》審議通過，耿遵珠連聲説“好”，“有了法規的剛性規定，我們更懂得怎麼幹了，幹勁也更足了!”(大眾日報記者 趙君 報道)