原標題：沿著總書記指引的方向前進·專題報道③|“有沒有”到“好不好”，山東紮實辦好民生實事

　　永葆為民初心，繪就全面小康幸福圖景

　　“民之所盼，政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷”“要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”……

　　“人民”二字，在習近平總書記心中重若千鈞。2018年6月，總書記視察山東，進社區、問菜價，入農戶、話收入，深情厚望和暖心關懷，如陽光般溫暖了億萬齊魯兒女的心。山東牢記總書記囑託，始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。全面小康的幸福圖景，在海岱之間徐徐鋪展。

　　這是不斷刷新的“民生高度”，聚焦“不平衡不充分”處用力，從群眾最期盼的事情做起——

　　全面小康成色愈加飽滿

　　“小區變化太大了!有親戚來，以為是走錯地方了!”68歲的田中美樂得合不攏嘴。

　　亮堂一新的外立墻面、整齊劃一的停車位、乾淨整潔的瀝青路、修葺有序的綠化景觀……在濟南市歷下區燕山街道紫香園小區住了20多年，田中美終於如願以償過上了“新生活”。5月12日，“新生活”再添一筆：自己的單元開始加裝本小區第一部電梯。

　　從過去的“臟亂差”到今日這番“新光景”，紫香園小區實現“逆生長”始自去年被納入燕山街道“東源路片區老舊小區整治”改造項目。

　　“從‘單一小區整治’到‘集中連片改造’，不光是範圍、面積的擴容，更是理念的轉變。”燕山街道環境綜合整治辦公室負責人郎海昌説，水電氣暖、雨污分流、光纖網路聯動改造，讓老舊小區既有“面子”更有“裏子”。而統籌建設片區大食堂、日間照料中心，則讓東源路片區5個小區的1444戶居民，被納入共用的“15分鐘生活圈”，美好生活“近在咫尺”。

　　“城市是人民的城市，要多打造市民休閒觀光、健身活動的地點，讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。”2018年6月，總書記在視察青島市李滄區上流佳苑社區時強調。

　　在如今的上流佳苑社區，老百姓日子一天比一天好。想散步，家門口就有“口袋公園”和“山頭公園”;想看書，區裏就有兩座國家一級圖書館……于細微處，見民生服務之精細與豐富。

　　推動高品質發展的根本目的，就是為了讓人民群眾過上更好的日子。總書記強調，要堅持以人民為中心的發展思想，扭住人民群眾最關心的就業、教育、收入、社保、醫療、養老、居住、環境、食品藥品安全、社會治安等問題，扎紮實實把民生工作做好。

　　牢記囑託，面對1億多山東人民對美好生活的新期盼，山東把推動高品質發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，持續改善人民生活品質，提升人民福祉水準。

　　聚焦“不平衡不充分”處發力，扎紮實實補短板強弱項。

　　——看投入。近幾年，山東近八成財政支出用於民生，民生投入“只增不減”，去年全省居民基礎養老金標準提高20%以上。

　　——看收入。2020年，城鄉居民每人平均可支配收入分別達到43726元和18753元，城鄉居民收入差距由2012年的2.58：1縮小到2.33：1。

　　——看脫貧。5年攻堅，全省累計減少貧困人口251.6萬人，60多萬黃河灘區群眾今年將全部實現安居夢。

　　——看社會保障。社會保險覆蓋面不斷擴大。目前，全省城鎮職工基本養老保險、居民基本養老保險參保人數分別增至3096.3萬人、4587.7萬人;2020年，全省參加基本醫療保險人數達9697.8萬人，位居全國第3位。60周歲以上老人不分國籍、不分地域，在山東一律享受免費乘坐城市公共交通工具等6項政策。

　　“這些年山東不斷補齊民生短板，提高公共服務可及性和均等化水準，全面小康‘成色’愈加飽滿。”省委黨校(山東行政學院)公共管理教研部主任、教授王格芳如是説。

　　“民亦勞止，汔可小康”。不同時期的人們，對小康有不同的願景。

　　今天，人民群眾對美好生活的嚮往已經從“有沒有”轉向“好不好”。從群眾最期盼的事情做起，山東持續刷新“民生高度”。

　　就業是最大的民生。作為全國唯一一個常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東不僅實現讓勞動者“好就業”，更努力讓勞動者實現“就好業”。

　　21歲的蒙陰小夥宋英傑，是美團蒙陰站的一名外賣騎手，每天騎著電動車送四五十單、行程100多公里，每個月穩定收入5000元。讓他驚喜的是，從今年5月開始，他有了一份總保額為100多萬元的意外傷害險。

　　新就業形態活力持續迸發，從業人員規模不斷擴大，山東在全國首創建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼。宋英傑就是受益人之一。

　　“2018年以來，我們一直在努力實現更加充分更高品質就業上下功夫。”省人力資源社會保障廳副廳長夏魯青介紹，通過出臺“六穩”落地見效30條、穩定擴大就業20條等政策措施，克服疫情影響，2020年全省城鎮新增就業122.7萬人。截至今年4月底，全省實現城鎮新增就業37.6萬人，同比增長23.13%。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。山東堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，把“健康強省”列入“九個強省突破”，健康山東跑出“加速度”。無論是基層衛生所，還是城市大醫院，醫療衛生服務水準跨越提升，群眾看病就醫體驗不斷改善。每人平均預期壽命達到78.9歲。

　　以鐵的決心全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。山東實現全省所有獲證食品銷售者風險分級，建立起基於風險管控的精準監管機制。在聊城，一批“農業首席品質官”活躍在農産品品質管理第一線，從種植到出廠檢測層層把控，給農産品加設了一把“安全鎖”。

　　民生福祉的內涵日益豐富，美好生活的圖景也日漸清晰。

　　這是直抵人心的“民生溫度”，聚焦“急難愁盼”處用心，“兩隻手”協同發力——

　　扎紮實實惠民生解民憂

　　家住濟南市建設路世紀佳園的孫女士，每週都要接送孩子去長清區濟南大學城實驗高中上學。以前她要走經十路、繞城高速，很麻煩還堵車，現在出門不遠，向西一直直行就能到達，非常方便。今年2月，濟南市出了名的“卡脖路”——劉長山路最後一段瓶頸路打通，全線實現雙向六車道，東西交通又增加一條順暢的“大動脈”，很多像孫女士一樣的市民點讚：“濟南市第二條‘經十路’來了!”

　　最近，還有這樣一則讓人印象深刻的“暖新聞”：為解決市民出行“停車難”，濰坊市在先期推行試點的基礎上，全面開放公共場所供市民限時免費停車，並在省內率先開放城區道路免費停車。截至5月25日，全市已開放停車泊位35萬多個。

　　民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行。

　　一條“卡脖路”的打通和一條破解“停車難”的新政，折射的是共同的“為民情懷”。要抓住群眾反映最強烈、最突出的問題，持續精準發力、有序有力推進，同時堅持盡力而為、量力而行，保基本、補短板，多做雪中送炭的事。

　　從2019年我省確定滾動實施20項重點民生實事，2020年全部完成，到今年結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，再度開出重點民生項目清單;

　　從省委帶領齊魯兒女戰風鬥雨抗擊颱風，到疫情期間對新冠肺炎確診患者“不計成本、不計代價”全力救治，全面保障老百姓的“菜籃子”“米袋子”……

　　山東認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，將“人民至上”落實到一項項具體行動中，紮實做好民生工作的導向亦十分明確：從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從讓人民滿意的事情抓起，用心用情用力解決老百姓“急難愁盼”問題。

　　“上個月剛領到2000元臨時救助金，現在每個月又能領到565.5元的低保救助金，家裏壓力一下子減輕了。”這幾天，臨邑縣恒源街道張廟村村民許有林皺著的眉頭，終於舒展開來。今年3月，許有林的妻子突發疾病，喪失行動能力，需長期臥床，為照顧妻子和年幼的孩子，許有林無法外出打工。低保救助，讓這個家庭重燃希望。

　　對困難群體的關心關愛，體現著一個地方的民生溫度。去年，山東將9類350萬困難群眾救助標準提升22%以上。省民政廳副廳長趙立傑表示，縮小城鄉低保標準比，是今後重要的工作內容，到“十四五”末，力爭把標準比縮小到1.3：1以內。

　　一“老”一“小”問題，最是牽動人心。

　　5月14日上午，平陰縣孝直鎮第二中心幼兒園“科學發現室”，20名“大一”班的孩子，正在老師指導下組裝望遠鏡。“我們園承擔周邊6個村的幼兒教育，雖然是一所農村幼兒園，但因為有各級學前教育發展資金支援，園裏也建了能動手實踐、探索發現的‘科學專室’。”孝直鎮第二中心幼兒園園長王紅霞笑言。

　　為破解“入園難”“入園貴”，山東不斷發力提供公平而有品質的學前教育，在全國率先開展城鎮居住區配套幼兒園整治工作，並實施了農村幼兒園建設與提升工程，確保每個鄉鎮至少建一所公辦中心幼兒園。2020年，全省共新建改擴建幼兒園1463所，新增幼兒學位30.1萬個。無論“城市娃”還是“農村娃”，都能在家門口讀上優質園。

　　做好民生工作，山東始終注重政府、市場“兩隻手”協同發力。在政府保障基本公共服務有效供給基礎上，調動社會力量，激發市場活力，讓公共産品供給穩步改善，破解民生難題有了“新思路”。

　　在泰安市泰山醫養中心，只要天氣好，80歲的孫兆桐和老伴兒都會出來曬曬太陽。去年，孫兆桐在家偶然摔傷，雖無大礙，卻讓兩個子女特別擔心。“子女很孝順，但我們不想把孩子拴在身邊，就搬到了這裡。”孫兆桐老人説，中心設施環境好，休閒活動多，還有醫護人員在身邊，自己和孩子們都放心。

　　第七次全國人口普查結果顯示，2020年山東60歲及以上老年人口2122.1萬人，佔全省常住人口的20.90%。這既是不小的民生壓力，又是難得的發展機遇。山東將醫養健康産業作為“十強”産業之一，加快建設醫養結合示範省。組建山東第一醫科大學，籌建康復大學，紮實推進濟南國際醫學科學中心、國家健康醫療大數據(北方)中心建設……山東醫養健康産業全面起勢、蓬勃發展，産業增加值達到4600億元。

　　“抓民生也是抓發展。山東推出的這些舉措不是‘應急招式’，而是讓民生各領域之間、民生福祉和經濟增長之間形成良性互動，探索促進民生改善的新發展模式。”山東省社會養老標準化技術委員會副主任委員高子美認為，這是治理能力的重要提升。

　　這是持續加碼的“民生力度”，聚焦“重點關鍵”處用情，讓老百姓獲得感幸福感安全感更加充實——

　　深化改革創新推動民生新跨越

　　擴大民生保障範圍、提高民生保障水準，需要改革來推動;紮實的民生舉措、暖心的民生實事，需要長效機制來固化。步入“十四五”，山東以深化改革創新推動民生跨越，善借市場的力量，善走創新的路子，善用整合的辦法，讓老百姓獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　突出重點、緊盯關鍵，集中“火力”，啃下“硬骨頭”。

　　當前，新冠疫苗接種正在齊魯大地有序推進。東營將全市劃分為6098個小網格，配備6100名網格員，實現了接種人群精準定位。“我們將符合接種條件的各級各類醫療機構全部納入儲備範圍，由轄區衛生健康部門根據接種需求統籌安排，確保居民對疫苗接種應知盡知、應種盡種。”東營市衛健委黨組書記、主任鮑建強説。

　　去年以來，山東把公共衛生應急管理改革作為九大改革攻堅行動之首，強力推進重大疫情防控救治體系建設。山東公共衛生“應急”突破，成為民生領域深化改革最直觀、最生動的“觀測窗口”。

　　制度創新、統籌推進，民生改革系統性、整體性、協同性更強。

　　“您好，我們是煙臺反詐騙中心。您剛接的電話是詐騙電話，您沒相信他吧?有沒有透露個人資訊?”這是5月19日上午，煙臺市公安局反詐騙中心民警孫振東，在15分鐘內撥通的第8個提醒電話。

　　當前，電信網路詐騙已成為發展最快、嚴重影響人民群眾安全感的刑事犯罪。習近平總書記專門對打擊治理電信網路詐騙犯罪工作作出重要指示。

　　健全體制機制，完善工作體系，成立省市縣三級反詐騙中心，布建“全省通訊資訊詐騙技術防範平臺”……僅2020年，山東就為群眾避免和挽回經濟損失45億元。“下一步，加快建設省市縣三級新型犯罪研究作戰中心，做強技術反制，築牢技術防範‘防火牆’。”省公安廳刑偵總隊總隊長李民説。

　　實施企業養老保險基金省級統收統支改革，企業養老保險委託運營基金五年到期收益率35%以上;

　　省級層面“組團”開展藥品和耗材帶量採購，實實在在降低群眾看病就醫負擔;

　　啟動省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作，持續打造“山東文化和旅遊惠民消費季”……

　　改革紅利持續釋放，民生“禮包”更加厚重。

　　近年來，圍繞公眾關心的就業、社保、教育、健康、養老等領域，山東努力提供從生到老全生命週期數字化惠民服務，打造了義務教育入學“零跑腿”、醫保電子憑證“一碼通刷”、養老待遇資格“靜默認證”等一大批智慧應用。

　　100個高頻民生服務事項和100項主題式服務事項，實現“一鏈辦”“一次辦”“極簡辦”，公共服務普惠化、便捷化水準進一步提升。

　　換位思考、親身體驗，想群眾所想、急群眾所急。當前，全省各級各部門正致力於推動服務理念重塑、管理模式再造、辦事方式轉型。全省人社幹部，全員以辦事單位群眾和經辦工作人員“兩種角色”走流程，找痛點、疏堵點;全省衛健系統，各級黨組織負責同志走進村居場站、走進患者家中、走進科室診室、走進工廠車間，現場體驗發現問題……

　　讓群眾“出題”，請群眾“閱卷”，民生改革進一步改到群眾的心坎上。

　　行到半途須努力，欲登絕頂莫辭勞。永葆為民初心，永葆奮鬥精神，“趕考人”將始終同群眾想在一起、幹在一起，把人民幸福鐫刻在新時代現代化強省建設新征程上，把更多“幸福花開”的故事，寫進億萬人民的心間。(本報記者 張春曉 齊靜 劉一穎)