濟南政府採購如何成為全國標桿

　　全流程電子化實行“四個免除”實施正負面清單制度

　　5月24日上午9：30，在濟南公共資源交易中心第六開標室，濟南新舊動能轉換先行區管理委員會産業發展部2021年度農産品品質安全監測服務項目開標。山東匯泉建設項目管理有限公司項目經理孟倩在電腦上進行投標文件解密，各投標企業線上確認報價、唱標、結束。整個開標過程不過5分鐘。

　　“現在投標企業不需要到達開標現場，也不用製作紙質標書，節約了時間，節省了成本。對我們來説，網上打分、系統自動出分，也不再重復計算。”從事招投標工作多年的孟倩直言，“現在的政府採購效率比之前高了太多。”

　　“這得益於我們推行的政府採購全流程電子化。”濟南市財政局政府採購監督管理處處長劉昂介紹，為進一步優化營商環境，他們取消投標報名，企業線上參與採購活動，無須抵達現場，電子採購文件免費線上獲取。“我們還在全國率先實現CA‘網上辦理、免費包郵、快遞送達’等一站式服務。”劉昂説

　　這一舉措更讓外地的投標企業“拍手叫好”。廣聯達科技股份有限公司商務經理宇文成説，原來他們每次都得派兩三個人帶著厚厚的標書，在開標前一天從北京趕過來，“現在很多時候都不需要我們親自過來，直接在網上提交材料、開標，省時省力，一次至少節約幾千元成本。”

　　除了“零跑腿”，濟南政府採購還實現了“零成本”。劉昂説，他們實行了“四個免除”，即免除投標報名，免除採購文件工本費，免除投標保證金，免除履約保證金。同時，建立政府採購資金預付制度，預付比例原則上不低於合同金額的30%;成立政策性融資擔保機構，利用第三方信用服務機構，創造性地實施政府採購合同融資新模式。

　　“現在不用再報名，更不用再交保證金了，中標通知書也可以網上列印。”山東中關創業科技股份有限公司項目經理張珂説，這一系列創新舉措讓企業深切感受到的是政府打造一流營商環境的決心。

　　優化營商環境，離不開制度保障。濟南市政協副主席、市財政局局長王勤光介紹，為優化政府採購營商環境，他們重點打造了“1+5+17+N”制度體系：“1”是指制訂營商環境創新突破行動實施方案，“5”則是建立了供應商管理、採購人內控、政府採購監管、資訊公開、政策功能等五個方面的制度規定，同時出臺17個政策性文件，實施了一系列優化營商環境的具體措施。“我們還創新實施政府採購正負面清單制度，其中，正面清單4部分81項，鼓勵各採購主體實現政府採購政策功能，降低採購參與門檻，負面清單對採購參與主體的42類132項行為作出禁止。”王勤光説。

　　濟南市財政局還綜合運用資訊系統控制、大數據分析、資訊公開、信用評價、“雙隨機、一公開”等管理方式進行監督，通過行政監督室、電子監管平臺開展實時監督、遠端監督。同時，實施“陽光采購工程”，除涉及商業秘密外，政府採購活動所有環節全部實現公開。

　　日前，由國家發展改革委主辦的全國優化營商環境經驗交流現場會在蘇州召開。會議公佈了2020年國家營商環境評價各指標領域標桿城市名單，濟南市財政局牽頭的政府採購指標改革成效顯著、成績優異，成為全國標桿。會上，王勤光代表濟南對政府採購指標進步效果明顯的有關城市做法進行點評，並作典型經驗發言。他介紹，濟南市在政府採購方面，通過“抓制度促規範”“抓流程促便捷”“抓監管促公平”“抓減負促活力”的“四抓四促”改革，進一步優化了政府採購營商環境。

　　營商環境，“優”無止境。王勤光表示，濟南將以政府採購指標領域全國標桿為起點，堅持對標對表，堅持問題導向，堅持創新突破，堅持改革推動，堅持法治護航，奮力實現“從標桿城市的並跑到標桿城市中的領跑”，為加快建設新時代現代化強省會提供有力支撐。（大眾日報記者 王健 申紅）