近年來,濱州市安監局多管齊下,通過在煙花爆竹領域實施精細化管理、突出精準施策,全面落實煙花爆竹“打非”和安全監管責任,實現了安全管理工作從精細、精準到精品的轉變,為確保全市煙花爆竹生産經營安全形勢穩定奠定了堅實的基礎。2017年春節後,濱州市11家煙花爆竹批發企業共回購煙花爆竹568箱,代存煙花爆竹5923箱。
嚴把安全經營許可關,提升企業安全管理水準
結合當前實際,濱州市安監局進一步細化安全經營許可現場核查內容和專家檢查標準,嚴把安全經營許可關口。對申請延期換發《煙花爆竹經營(批發)許可證》的批發企業,一律現場對需要審查的內容逐項審驗;專家要對《安全生産現狀評價報告》涉及問題,逐一進行現場測量或測試核實,嚴防審查過程中出現紕漏和缺陷。
2016年,9家延期換證批發企業均經過多次整改,並經專家現場核對確認後,才予以換發《煙花爆竹經營(批發)許可證》,整個許可過程公開、公正、透明,既杜絕了職務舞弊行為,也進一步提升了企業安全管理水準。
全面強化臨時銷售進店(棚)經營,規範市場秩序
為徹底解決春節前後煙花爆竹臨時銷售佔道經營、串巷經營和隨意燃放行為,濱州市安委會辦公室下發了《關於進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見》,要求全市春節期間煙花爆竹臨時銷售一律採取進店銷售或在統一規劃區域進棚銷售,並依法確定存量。
常年零售店店面面積不小于10平方米,周邊50米範圍內沒有其他煙花爆竹零售點,並與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所以及加油站等易燃易爆物品生産、儲存設施等重點建築物保持100米以上的安全距離。臨時零售點的布設要嚴格按照“保障安全、統一規劃、合理佈局、總量控制、適度競爭”的原則,一律進店銷售或在統一規劃的區域進棚銷售。臨時零售點使用的大棚面積不大於12平方米,每個大棚間的距離不小于50米。嚴禁集中連片經營,堅決取締“下店上宅”等不符合安全要求的零售點。銷售業戶要配備必要的消防器材,懸挂、張貼明顯的安全警示標誌。2017年春節期間全市共有煙花爆竹批發企業11家,零售點1563家,其中常年零售店431家,臨時零售點1132家。經過市、縣區全面檢查,取締撤銷零售許可證14個、查處違反“三嚴禁”行為零售店12個,凈化、規範了市場秩序,杜絕了燃放事故發生。
強化專項整治和“打非”工作,遏制煙花爆竹事故發生
結合季節特點,濱州市安委會辦公室下發《全市煙花爆竹安全生産專項整治工作方案》,由公安、交通、安監、工商、質監、城管執法、供銷等部門組成專項整治督查小組,明確督查標準內容,分區域進行督導檢查。各縣區、鄉鎮按照《全市煙花爆竹“打非”和安全監管專項治理工作方案》要求,縣區與鄉鎮、鄉鎮街道辦與村居逐級簽訂“打非”責任書,建立村居聯保、聯防工作機制。今年春節期間全市發放宣傳單或張貼公告18萬份,懸挂宣傳橫幅兩千余幅,粉刷標語四千余條。
為著力解決煙花爆竹安全監管工作存在的薄弱環節和突出問題,堅決遏制煙花爆竹事故的發生,對重點抽查檢查批發企業的儲存倉庫、零售業戶經營場所等重點部位制定檢查標準,市、縣區安監局春節期間採取“四不兩直”的方式,組成聯合稽查組在煙花爆竹經營重點場所進行巡迴督查,濱州市共查處非法經營煙花爆竹製品404箱,涉案金額1萬餘元。針對新形勢下網上銷售的動向,及時督導縣區政府和鄉鎮街道辦的安監、公安等部門,利用網警進行密切關注,有效堵塞了監管漏洞和盲區,一舉打掉了濟南市一犯罪嫌疑人通過網路向惠民縣銷售非法煙花爆竹窩點,有效震懾了非法、違法生産經營煙花爆竹的不法分子。
嚴格流通渠道和流向管理,堵塞非法經行銷售途徑
為方便廣大市民辨別所購煙花爆竹是否由合法渠道銷售,濱州市安監局設計並啟用了2016版煙花爆竹防偽標簽。2016版煙花爆竹防偽標簽分為封箱標簽和零售標簽兩種,標簽底色為綠色,標注了“煙花爆竹封箱(銷售)專用”、“濱州市安監局監製”、舉報電話和銷售地等字樣,採用了滴水消失技術、二維碼技術和點讀筆語音提示等防偽技術。消費者可以使用滴水消失迅速鑒別煙花爆竹防偽標簽真偽,並通過掃描二維碼的方式鑒別煙花爆竹防偽標簽是否為本縣(區)煙花爆竹批發企業出售,有效堵塞了跨區域非法經行銷售和販運途徑。
嚴格監控回購代存工作,消除重大事故隱患
煙花爆竹銷售旺季過後,各地都存在部分臨時銷售業戶手中存有剩餘煙花爆竹的情況,如不及時有效處置分散在民間的重大事故隱患,極易造成嚴重社會影響。為徹底解決這一社會難題,濱州市安監局明確要求批發企業必須對自己銷售的産品進行回購代存。批發企業對煙花爆竹回購代存工作嚴格按産品規格、品種、完好程度進行篩查,分類妥善處理,對於可以重新進入倉庫儲存的,在具備安全條件的作業場所重新包裝,確保符合相關國家標準規定的倉庫儲存條件後入庫存放;對達不到回收儲存條件的煙花爆竹,由批發企業回購後按照有關規定移交公安部門予以安全銷毀。2017年春節後,濱州市11家煙花爆竹批發企業共回購煙花爆竹568箱,代存煙花爆竹5923箱。
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