今年的山東省政府工作報告提出，堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現省定標準貧困人口全部脫貧。目前，我省仍有300萬左右的貧困人口。導致他們貧困的原因究竟是什麼?怎樣才能幫助他們儘快脫貧致富?除了經濟扶貧，在制度上還要進行哪些頂層設計?

　　“著力點要放在具體産業項目的選擇上”

　　據山東人民廣播電臺《山東新聞》報道，一場大雪將博山區池上鎮上小峰村裝扮的銀裝素裹、景色迷人。60歲的村民牛思恩早早就在小院裏忙活起來，經驗告訴他，一會兒來自城裏的攝影愛好者們就會蜂擁而至，自家的農家樂又該熱鬧起來了。

　　作為曾經的省級貧困村，上小峰村近幾年憑藉發展生態旅遊換了個活法：農家樂每天接待遊客500多人，一年下來戶均增收近萬元。駐村第一書記劉昌法認為，找到好項目是他們實現脫貧致富的關鍵。他説：“山林資源這麼豐富，發展鄉村旅遊是必然的選擇，以産業來支撐這個村實現整體脫貧。”

　　上小峰村的做法，與省政協委員高月明的建議不謀而合。在她看來，精準扶貧需要精準發力，著力點要放在具體産業項目的選擇上。

　　高月明表示：“應當根據鄉鎮和村的地理位置環境，因地制宜，因時制宜。你比如説，你這個地方適合種果樹，還是適合種農作物，或者適合鄉村旅遊?産業扶貧，這是從根本上解決他們脫貧的有效方法。”

　　目前，我省還有300萬左右貧困人口分佈在17市的1500多個鄉鎮的6萬多個村莊裏，他們的年每人平均純收入不到3300多元錢。去年，省財政拿出了8個多億的專項資金進行扶貧。省政協委員徐超麗認為，這些資金的使用要依靠市場的手段，推動城鄉要素的平等交換。

　　徐超麗向記者表示：“項目資金的使用，實現機制來看，恐怕更重要的不是一個政府機制，包括財政撥款的使用，它應該更多地貼合市場機制，因為市場配置資源是最有效的。我們要通過這個項目形成一個盈利點，這個項目本身要有盈利模式和能力，社會各界團體包括資本，都可以在這個平臺上找到投資點。”

　　正是充分發揮了市場的作用，十二五期間，山東180多個村的30多萬人通過發展鄉村旅遊脫貧致富，一大批蔬菜種植、牛羊養殖的專業村蓬勃興起，農村電商漸成規模。省人大代表、平原縣縣長王洪霞告訴記者，他們那裏很多鄉鎮正想方設法把小錢變成大錢，把死錢變成活錢，激活農村生産要素，增加貧困群眾收入。

　　王洪霞説：“整個的操作模式是把這些扶貧資金集中使用，三塘鄉魯莊村和周圍的幾個村就採取用30萬塊錢建大棚。貧困戶你到大棚裏面來工作，通過種菜你有一部分收入，然後我再把你的土地進行流轉，還有一塊收入，等於是兩個收入來保障他脫貧。”