黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》是新世紀新階段我黨和我國政府深化經濟體制改革、促進經濟和社會全面發展的綱領性文件。這個文件在保持黨的路線方針政策的連續性和穩定性的基礎上，又創新和發展了我黨的發展觀。具體表現在如下三個方面。

1．平等的發展觀。平等是社會永遠追求的主題，黨的十六屆三中全會所提倡的平等的發展觀包含三個基本的方面。

一是財産平等地受到保護。《決定》提出要“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度，有利於維護公有財産權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利於保護私有財産權，促進非公有制經濟發展”。這是平等發展的基本前提。

二是平等的創業機會。即“要大力發展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未進入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇”。要 “大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。”

三是平等的就業權利。黨的十六屆三中全會要求要“逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，為農民創造更多就業機會”正是平等的就業權利的體現。

2．協調的發展觀。協調發展觀的集中表現在於“堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展”。具體體現在：

一要“形成促進區域經濟協調發展的機制”，在西部大開發的基礎上，提出“振興東北等老工業基地”。

二是要實現“四個協調”，即“努力實現宏觀經濟改革和微觀經濟改革相協調，經濟領域改革和社會領域改革相協調，城市改革和農村改革相協調，經濟體制改革和政治體制改革相協調。”

三是提出“五個統籌”，即“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。

四是發展要有法律的保障，在提出修改憲法的原則時，指出要做到“五個堅持”，即“堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關係，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是所有發展觀的最後保障。

3．全面發展觀。全面發展包括經濟、社會和人的全面發展。

從經濟的角度來説，全面發展不僅要保持經濟的較快增長、物價水準的基本穩定和國際收支的大體平衡，更要把穩定的就業水準作為重點。針對我國勞動崗位需求嚴重超過供給的狀況，黨的十六屆三中全會提出“要把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置”、“實施積極的就業政策”。積極就業政策的實施，就是全面發展觀在經濟上的充分體現。

從社會的全面發展來説，黨的十六屆三中全會也提出了新要求，指出：要深化科技體制改革，加快國家創新體系建設，建設哲學社會科學理論創新體系，促進社會科學和自然科學協調發展；深化文化體制改革，促進文化事業和文化産業協調發展；要深化公共衛生體制改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的衛生醫療體系。等等。

人的全面發展是全面發展觀的重點。《決定》提出，要“構建現代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會，全面推進素質教育，增強國民的就業能力、創新能力、創業能力，努力把人口壓力轉變為人力資源優勢。”在提高人的能力的基礎上，要“營造實施人才強國戰略的體制環境”，實施人才強國戰略。

（作者為中共中央黨校《中國黨政幹部論壇》雜誌社副主任）

中國網  2003年10月30日