有知識分子認為：“當代中國應該是一個允許個人享有乞討權的社會。”但也有媒體指出：“乞討是一種不勞而獲的形式，乞丐的行為實際上是在威脅和竊取他人的權利。”

引子

76歲的張天霍(音)在地鐵站的臺階上蜷縮著，指甲裏塞滿了臟東西，手裏在搖晃一隻空面碗；70歲的王旭軍(音)正在另一段臺階上一個勁兒地敲打著他的空罐頭盒；在地鐵站的另一個角落，一個長著畸形牙齒的老人守護著“自己的地盤”；而一個骨瘦如柴的農民則在地鐵站出口處找到了自己的安身之所。

再走一小段路，你就可以看到，三個衣衫襤褸的母親正毫不羞愧地看著她們年幼的孩子沿街乞討。孩子們的臉都臟兮兮的，他們晃動著空空的破碗，等在咖啡店外，期待著人們的憐憫。一各個叫張雅麗(音)的母親談起他為什麼讓只有4歲的兒子行乞時説：“我沒有選擇，我們只有靠乞討來的錢過活。”

原因——人權改善的後果

在這個國家，多年來一直很難在重要的大城市裏看到乞丐。為樹立良好的城市形象，官員們命令警察拘捕流浪者和其他無家可歸的人，這些人當中有很多是從貧困的農村非法流入城市的。

但在過去的6個月內，北京和中國其他城市的乞丐數量有了爆炸性增長。隨著中國向市場經濟轉型，社會貧富迅速擴大，大批乞丐的出現正是這種趨勢的副産品；與此同時，乞丐數量的增加也是去年中國人權狀況改善帶來的出人意料的結果。

過去，中國警察可以在特定城市裏拘捕和遣返任何沒有正式身份證明的人。但去年的孫志剛事件激起了全國民眾的憤怒，該法令隨即被廢止。孫志剛因為沒有攜帶有效居民身份證而在廣州被警察拘禁，最後在官方辦的收容所裏被毆打致死。

新法令規定，警察必須勸説那些無家可歸者尋找相應的社會救助機構。但無論怎樣，中國警察顯然比過去寬容了許多。

據中國媒體報道，社會上存在著一些有組織的“乞討集團”，這些集團裏面甚至包括一些受剝削的兒童。但是許多乞丐都和那個拿著面碗討錢的張天霍一樣，只是來自貧困鄉村的農民。張天霍擁有的一小塊田地上周被洪水淹沒了，他失去了最主要的生活來源，於是，他就跳上了一列從山東老家開往北京的火車。他説，他來北京本來是想靠收破爛掙些錢給老婆買藥的，但最後只能進行乞討。他説現在警察已經不再管他了。

“人命都是老天註定的啊。”張把手伸進口袋，最後只掏出了幾個硬幣。“我雖然沒錢，但我不會去做犯法的事。”

出路——期待國家立法

乞丐數量的增多給中國社會提出了一個西方國家早已熟悉的現實問題：應該如何對待他們？

近幾個月來，在中國許多城市，如北京、上海和廣州，都已經開始考慮或者出臺新的措施來解決乞丐問題。3月，中國共産黨中央機關報《人民日報》曾呼籲國家制定有關政策解決這一問題，並稱期待國家立法的到來。

據有關媒體報道，廣州已經實施了一項新的禁令，禁止乞丐在政府辦公樓、地鐵、醫院、商場、娛樂場所和公園等一些地方行乞。在上海，商店店主和一些居民抱怨乞丐擾亂了他們的正常生活，為了應對此事，公安部門已經呼籲建立一支專門隊伍對乞丐進行管理。

辯論——乞討者權利還是被乞討者權利？

但這些舉措在中國媒體上引發了一場爭論。上月在北京閉幕的全國人民代表大會上，有關收容乞丐的新法令被暫緩實行。

一些致力於推動中國人權進步的知識分子認為，當代中國應該是一個允許個人享有乞討權的社會。另一方面，流浪者的喧鬧叫嚷已經影響了一些城市居民的生活，這些城市居民認為，政府應該對鄉村貧困這個核心問題採取補救措施。

徐友漁是中國社科院的著名學者。和許多知識分子一樣，他正在努力為乞丐的權利進行辯護。他認為目前中國的民主還不夠完善，為推動社會民主化進程，理應把乞討權定義為個人權利。

“這場辯論是在知識分子和市政部門之間展開的，”徐友漁説。“市政部門認為制定法令、整頓市容非常非常重要。而多數中國的知識分子則指出，現在已經是我們考慮個人權利的時候了。”

《羊城晚報》網站的一個報道評述説：“國家是公民的國家，所有公民都享有平等的權利。”“禁止乞討是高壓政治的一種形式。”

在辯論中，中國鐵路系統官方出版物——《人民鐵道報》指出，被乞討的人的權利也必須受到尊重。該報在本月刊登的新聞中指出：“乞討是一種不勞而獲的形式。乞丐的行為實際上是在威脅和竊取他人的權利。”

在北京一地鐵站的階梯上，許多衣著時尚的人們從乞丐旁邊經過，胡志剛(音)就是其中之一。他今年24歲，是一名公司職員。他説，禁止乞討是對乞丐權利的侵犯，但他只同情那些年老體衰以及無工作能力的乞丐。

據位於廣東的《南方日報》的民意調查顯示，52%的受訪者認為乞討禁令不能解決農村貧困的深層次問題，而有30%的人則支援禁令，他們認為乞丐破壞了城市形象。

尾聲

這類辯論對於咖啡店外的張雅麗(音)和張臺鴿(音)這兩個正在為生活而掙扎的母親而言，是沒有意義的。張臺鴿從中國內陸省份來到北京，她6歲的女兒正追著行人進行乞討。這個單身母親説，她沒有辦法養活家人。當被問及為什麼要讓女兒替自己乞討時，張臺鴿説：“那些人是不會給大人錢的。” （賈惠麗/編譯）

青年參考 2004年9月9日