一是西部婦女的發展問題未能引起全社會的足夠重視。在關於西部大開發的具體部署和專題研究會議上，西部婦女發展問題未能提上議程，例如去年九月在陜西省舉行的影響較大的西部論壇，基本上沒有安排西部開發中婦女作用與發展的專題，西部婦女的發展未受到社會應有的重視。關於西部大開發，各級各部門都出臺不少政策和文件，但沒有將婦女的發展作為一個重要問題納入其中，制定相應的政策。

    二是農村女性教育水準與男性差距較大。中國農村女性文化程度為初中以上的比例是42.3%，比男性低20.8個百分點；58.8%的女性只有小學以下文化程，比男性高21.9個百分點；女性文盲率為13.6%，比男性高9.6個百分點。抽樣調查結果表明：西部地區農村女性的情況比全國平均水準要更差一些。同時，西部女童入學率未達到應有目標，小學失輟學現象比較普遍，貧困地區的女童大多不能繼續升學，造成新文盲、半文盲産生。經濟困難固然是主要原因，但重男輕女的傳統觀念以及家庭對女性教育的期望值偏低的影響，也不容忽視。

    三是男女兩性收入差距呈擴大趨勢。儘管全國以農林牧漁業為主的女性的年均收入1999年已達2368.7元，較以前有了較大程度的增長，但與男性的同比收入差距卻明顯拉大，僅是男性同比收入的59.6%。農業比較收益不多和農業勞動的女性化趨勢，是農村婦女收入低於男性的主要原因。從事農業勞動的農村婦女的比例為82.1%，比男性高17.4個百分點，而兼營非農性生産經營活動的男性為35.3%，比女性高近一倍。農村婦女從事非農村生産經營獲得的報酬為總收入的13%，比男性低9.6個百分點。西部地區農村婦女的收入情況要大大低於全國平均水準，因而也影響西部地區農村女性社會和家庭地位的提高。

    四是婦女參與國家和社會事務決策的程度仍然偏低。在全國1178個村委會樣本中，女性擔任村委會成員的已達到75.9%，但尚有24.1%的村委會中沒有女性。黨支部中沒有女委員的高達57.6%。西部地區各省區的情況比這一平均水準還要差。目前正值全國縣鄉機構改革，各級黨政領導班子職數的精簡將使女性參政議政的比例受到影響和衝擊。

    五是農村婦女享有健康服務仍有差距。儘管衛生保健和生育健康服務有明顯進步，但農村特別是西部地區問題還比較突出。35歲以下的西部農村孕産婦仍有35.9%從未做過産前檢查，比東部地區高21.0個百分點，比同一年齡段的城鎮婦女平均水準高29.9個百分點。

    西部婦女的發展，特別需要全社會的關注和重視，為此，我有以下幾點建議：

    1、應充分發揮政府在西部婦女發展中的宏觀調控作用。隨著經濟和社會的發展，西部大開發戰略的實施，西部婦女的生存發展狀況已經而且將不斷得到改善。但經濟社會發展不會自然而然地帶來婦女的發展，社會主義市場經濟的建立打破了計劃經濟時期的一些保護性措施，引進競爭機制，在這一社會轉型期，必須把充分發揮市場機制的作用和加強國家的宏觀調控更好地結合起來，政府應充分發揮在提高婦女地位中的宏觀調控職能，在社會成員利益格局的調整和資源配置上，注意顧及西部農村婦女這一弱勢群體，堅持男女平等參與、共同發展、共同受益的原則，把西部婦女發展作為西部開發的重要議題和目標之一，在制定西部大開發以及扶貧規劃時，在政策、資金、項目的分佈上堅持“婦女優先”的原則，特別是從改善教育和健康條件入手，加大投入，優化資源配置，使西部婦女的狀況得到顯著改善，進而實現女性整體發展。

    2、應對西部婦女發展水準的重要指標做單列統計和監測評估。對西部婦女發展水準的經常性監測，即是評估國家和地區婦女發展狀況的基礎，也是政府調整社會發展政策乃至西部大開發和扶貧政策的依據之一。建議統計部門在調查研究的基礎上，確定經濟、政治、教育、健康、家庭等領域西部婦女發展監測評估的核心指標和關鍵指標，並將其逐步納入國家和地方兩級政府部門的常規統計之中，及時反映西部實現男女平等的進程，認清西部婦女發展中的主要障礙，增強政府和非政府對促進西部婦女發展工作的針對性和實效性。

    3、採取特殊措施幫助西部農村婦女提高文化科技素質。目前，制約西部地區婦女發展的重要原因之一是婦女整體素質偏低，針對西部農村婦女文盲、半文盲較多，自我積累自我發展能力較弱，科技培訓中存在性別差異的情況，建議政府充分發揮婦聯組織的特殊作用，劃撥一定數額資金給婦聯，專門用於婦女的文化教育、科技培訓、生産服務和權益保障。也可採用批准建立西部婦女教育基金或發行西部教育彩票，以解決西部婦女教育資金短缺的緊迫問題。

    4、通過新聞媒體擴大對西部婦女發展的宣傳力度。要引起全社會對西部婦女發展的重視，需要新聞媒體的鼎力支援。建議新聞宣傳部門及各大媒體單位注意有計劃地、經常地向全社會宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳推動西部婦女發展的重要性和緊迫性，宣傳西部婦女在發展農業和農村經濟中的重要作用，引起全社會對西部婦女發展的關注和支援，營造西部婦女發展的良好輿好論環境和社會文化氛圍。

    中國網2002/3/12