《聯合早報》：人大加緊制定“物權法” 人事變動仍是懸念

今年預計要制定修改20多部法律人大要加緊制定“物權法”

為了適應加入世貿組織的需要，中國全國人大已經修改了許多重要的法律，今年預計要制定修改20多部法律以及有關法律問題的決定，其中包括要加緊“物權法”的制定。

“物權法”又稱“有形財産法”，也就是保護私有財産的法律，備受企業界和學界的關注。

全國人大去年曾表示要在去年內制定這條保護私有財産的法律，但是至今沒有兌現。

九屆全國人大五次會議的新聞發言人曾建徽昨天在記者會上重申了制定這個法律的決定。

曾建徽表示，本屆人大任期內將能夠實現“初步形成有中國特色的法律體系”的目標。

九屆全國人大五次會議將於今天開幕，3月15日上午閉幕，會期10天半。總理朱鎔基將在今天的大會向人大代表作政府工作報告。

法律專家指出，財産權在其他國家已經是公民的基本權利，但是中國卻一直沒有這種法律保障，因此，制定物權法是非常重要的一項立法工作。

曾建徽在回答人大為中國“入世”制定修改了哪些法律的問題時説，中國從1999年底開始全面清理有關法律和規章，制定了“立、改、廢”的計劃，全國人大完成了中國入世時應該修改法律的承諾。

他説，在中國入世後的三年過渡期內，中國將履行作為世貿組織成員的義務，對進出口商品檢驗法、對外貿易法、進出境動物檢疫法和保險法進行修改，並加緊制定反壟斷法等法律。

根據中國的有關承諾，國務院需要制定和修改的法規有30件，現在已經完成了25件。另外，國務院還廢止了12件行政法規，停止執行了34件有關政策文件。國務院的有關部門修改和廢止的有關規章有1000多件。

曾建徽説，這些工作有助於中國建立更加規範的市場經濟秩序，“建立一個更加規範、統一、透明和有可預見性的法律環境”。

曾建徽表示，中共“十五大”提出在2010年要形成“中國特色的社會主義法律體系”，九屆全國人大常委會要在明年3月前的本屆任期內初步完成這個法律體系。

他介紹，從1970年代末期到1998年九屆全國人大組成以前，全國人大已經制定328件法律和有關法律問題的決定。九屆全國人大成立以來的4年間，制定了83件法律和有關法律問題的決定，其中有些是建立市場經濟迫切需要的重要法律，例如合同法、證券法、信託法等；有些是對建設民主法制有重要意義的法律，如立法法、行政復議法、加強中央預算審查監督的決定等。

曾建徽説，按照世貿組織規則，中國對三個涉外企業法的修改中取消了外商投資企業在外匯收支平衡、本地採購、産品出口義務等方面同國民待遇不相符的規定。

今年的人大會議是九屆人大任期的最後一次例會，這次會議還將審議關於明年舉行的第十屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案。

人事變動仍是懸念

中國全國人大昨天舉行的記者會留下了一個懸念：今年已經74歲的李鵬明年究竟要不要退休？他會不會接任國家主席？

如果聽了全國人大新聞發言人曾建徽對記者問題的回答，很多人會下這樣的結論：現任全國人大常委會委員長（相當於國會議長）的李鵬，明年任滿時要改當國家主席了。

因為，被西方記者問到已超過70歲的李鵬是否可以被選為國家主席的時候，曾建徽説，根據憲法，國家主席“沒有年齡上限，只有下限”。

曾建徽還説，“至於下一屆是誰、是什麼情況，等明年.…….3月召開第十屆人大會議，就會知道了”。他的回答，給人留下無限猜測的空間。

曾建徽是在今天即將開幕的“第九屆全國人大代表大會第五次會議”前夕舉行記者會，介紹大會議程和全國人大一年來的工作。

在整十個記者提問當中，最令人豎起耳朵聽的就是中共高層領導人退不退的問題。

美聯社記者問：朱鎔基總理將於明年3月本屆任期屆滿，明年此時，他是否還要作政府工作報告？如果李鵬也從政治局常委退下來，那麼，從十六大到明年全國人大換屆，期間有四五個月時間，人大領導層如何平穩過渡？

這串問題暗藏“陷阱”。但是，在朱鎔基退與不退的問題上，經驗豐富、曾任國務院新聞辦公室主任、現任全國人大外事委員會主任委員的曾建徽沒有回避陷阱。

曾建徽説，總理任期是到2003年3月份，下任總理産生以前，國務院還是現任總理負責，因此，下一次大會，政府工作報告還是由朱鎔基總理來作。