一個加強：即加強了法律修改工作。在通過的19件法律中，有13件是對原有法律的修改，説明我國立法已經實現從強調加快立法向既要有一定速度更要注意法的內在品質的轉變。黨的十一屆三中全會以來，我國立法大致經歷了三個發展階段：第一階段是打好基礎、建立框架。80年代我國相繼制定了新憲法及一批基本法律和有關單行法律，制定了刑事、民事、行政三大訴訟法，初步構建起有中國特色社會主義法律體系的框架。第二階段是圍繞重點、加強立法。以制定適應市場經濟體制要求的法律為重點，出臺了一批規範市場主體、市場秩序、宏觀調控等方面的法律，為市場經濟的發育、發展提供法律保障。第三階段是充實完善、提高品質。1997年黨的十五大提出，加強立法工作，提高立法品質，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系。按照這個要求，九屆全國人大把修改法律與制定新法律放到同等重要位置，除繼續制定一批必不可少的新法律充實法律體系外，修改完善了一批與市場經濟要求不相適應的法律。

    兩個同步：一是與加入世界貿易組織進程保持同步。經過15年漫長而艱巨的復關入世談判，我國終於在2001年底成為世界貿易組織正式成員國。為配合入世，全國人大及其常委會2001年先後對中外合資經營企業法、著作權法、商標法進行了修改，連同2000年修改的專利法、中外合作經營企業法、外資企業法，完成了我國承諾的在入世時對有關法律的修改工作，使國內法律同世貿組織規則相銜接，為我國積極參與國際經濟合作與競爭，提供法律基礎和保障。二是與深化市場經濟體制改革進程保持同步。當前我國正處於經濟結構調整的關鍵時期，改革處於攻堅階段，為適應改革深化的要求，全國人大常委會制定了信託法、職業病防治法，修改了工會法、藥品管理法、稅收徵收管理法等，為在市場經濟條件下，規範財産關係和信用關係，保護勞動者合法權益和健康安全，規範藥品市場，加強稅收在經濟宏觀調控中的作用，提供法律保障。隨著市場經濟體制改革的深化，原來給予民族自治地方的扶持政策有些已經不再適用，為加強對民族自治地方的經濟扶持，對民族區域自治法進行了修改。實行市場經濟後，相應引起了各方面社會關係的變化，其中也引起了婚姻家庭財産關係的變化，為此，對婚姻法進行了修改完善。為維護國家對海域的所有權，保護海洋資源和海洋環境，按照市場經濟要求，制定了海域使用管理法，確立了海域功能區劃制度、海域有償使用制度和海域使用監督檢查制度。

    （作者係全國人大法律委員會副主任委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任）

    《人民日報》 (2002年02月27日第九版)