新年伊始，深圳就給外地來深務工人員出了個難題：元月1日起，深圳市公安部門突然停止為外來人員辦理暫住證，而此前卻沒有發佈任何公開消息。據悉，此舉與國家有關部委去年底取消對外來人員的7種收費，並規定證書工本費收費標準每證最高不得超過5元有關。由於深圳暫住證新收費標準遲遲不能出臺，最後只好出此“暫停辦證”的下策。

    追根溯源

    4種費用捆綁收暫住證每個300

    據了解，深圳從1983年開始對進入特區工作、時間在半年以上的內地幹部職工實行暫住證管理制度，這個制度延續至今已有近20年之久。在深圳，外來工須繳納的費用主要有4種，包括流動人口管理費、使用外來勞務工調配費、外來跨縣市從業人員計劃生育管理費以及流動人口計劃生育證明費，1990年起，深圳將這4種費用捆綁統一收費，統稱為暫住人口管理費，由外來工在辦理暫住證時一起繳納。在元月1日前尚未停止辦理暫住證時，辦理特區暫住證的收費標準是每證300元。

    工本費5元封頂特區停辦暫住證

    去年年底，國家計委、國家財政部發出《關於全面清理整頓外來或外來務工人員收費的通知》，其中規定辦理暫住證只能收取工本費，最高不能超過5元。這個收費標準與深圳目前暫住證每證300元的標準大相徑庭。據估計，這是新年伊始深圳暫停辦理暫住證的原因之一。據記者了解，目前除龍崗區部分派出所仍在為外來人員辦理暫住證外(收費從原來的每證300元降至20元)，深圳羅湖、福田、寶安、鹽田、南山其他各區派出所都一律暫停了暫住證的辦理。

    部門説法

    公安：無證人員不必擔心被遣送

    深圳市公安局暫住證科的工作人員昨日接受記者採訪時稱，深圳自2002年1月1日開始暫停辦理暫住證，到期的舊證自動延期至6月30日。原因是“暫住證新的收費標準還沒有出臺，各派出所將等待上級通知，估計近期有可能恢復辦證”。

    該工作人員同時提醒沒有暫住證的外地來深人員，可先辦理邊防證，並且“這段時間不必擔心被當作‘三無’人員遣送收容”。據介紹，暫住證的具體收費標準等一齣臺，公安部門將立即向全社會公佈。

    物價：恢復辦證後每證收費20元

    針對深圳暫停辦理外來人員暫住證，深圳市物價局有關人士透露，目前全市已取消外來務工人員的暫住人口管理費，在市政府具體收費措施出臺前，暫住證恢復辦理後的初定收費標準為每證20元。該人士介紹，每證20元的收費標準雖與國家計委、財政部規定的每證收費5元有些出入，主要原因是深圳對外來務工人員採用磁卡管理，因此工本費相對要高些。

    至於何時出臺對外來務工人員的具體收費標準，該人士表示，一切要遵從市政府統一安排。

    勞動：暫停辦證不影響外來工審批

    深圳市勞動局則表示，與其他城市不同，深圳實行的是外來勞動力社會化管理模式，企業先向勞動部門申請審批後，再憑審批證明集體到公安部門辦理暫住證，因此暫停辦理暫住證並不影響勞動部門對外來工的審批工作。

    《南方都市報》2002年1月16日