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中國目前的城鎮下崗職工和失業人員已達１５００萬人，這部分人構成了城市貧困人口的主體。今後幾年，我國將把發展非正規部門就業作為消除城市貧困的重要途徑。這是記者從昨天在滬召開的“非正規部門就業和消除城市貧困國際研討會”上獲得的資訊。勞動保障部副部長林用三、國際勞工組織執行主任胡廷出席研討會。
據統計，自１９９５年以來，全國城鎮單位就業人數減少了大約２０００萬。雖然再就業工程卓有成效，但由於新增勞動力不斷增加，以及從農村涌入城市的大量勞動人口，因此城市的總體就業形勢依然十分嚴峻，著力發展非正規部門就業將為緩解就業緊張狀況助一臂之力。
非正規部門是指在依法設立的獨立法人單位之外的規模很小的經營單位。在一些發展中國家的城市，非正規部門提供的就業機會佔了就業總人口的四分之一以上。在我國，這一部門隨著市場經濟的發展已自發産生。上海非正規部門就業走在全國前列，這主要表現在培育發展了１萬餘家非正規勞動組織，吸納從業人員１３萬人。這些非正規勞動組織都被納入政府統一管理的範圍，獲得了免費培訓、開業指導、貸款幫助、稅收優惠等一系列政策扶持。勞動保障部的官員表示，發展非正規部門就業已被列為中國現行促進就業的手段之一，國家將從組織保障、政策扶持等多方面入手，促進其發展，其中社區服務將是主要方向。
《解放日報》2001.06.28
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