巨家仁説，參照國際通行做法，草案規定，《政府採購法》所稱的政府採購是國家機關、事業單位、團體組織使用財政性資金，採購貨物和服務的行為。該條不僅對政府採購做了界定，同時明確了《政府採購法》的調整範圍，即只有採購單位、採購對象、採購資金三個方面都符合需要，才能納入《政府採購法》的調整範圍。

    草案中對採購對象的規定，國有企業、國有控股企業不納入調整範圍。這是考慮到國有企業面廣量大，在國民經濟中的地位很重要，為了保證國有企業經營自主權的落實，同時為了防止我國將來加入世貿組織政府採購協議以後，在與簽約國對等開放政府採購市場的情況下，使國有企業受到大的衝擊，所以不納入政府採購調整範圍之內。這是符合國際規定的。

    據巨家仁介紹，政府採購在國外有著200多年的漫長歷史，而我國從1995年、1996年才開始政府採購，在探索、摸索中走了五六年，現在不將國有企業納入，也會比較主動一些。

    另外，國家軍事機關未列入《政府採購法》草案調整範圍。這也符合國際慣例。軍事採購，特別是武器裝備的採購不太符合政府採購一般的規則，特別是透明度方面，因此未將其列入，而是在附則中明確由中央軍委另行制定。

    工程是否列入採購對象，一直頗有爭議，經過慎重研究，草案中將工程納入採購對象，只有將貨物、工程、服務都納入採購對象，才能更好地行使政府採購的職責。（齊雁冰）

    《北京青年報》 2002年5月27日