目前，在全球範圍內，反傾銷一浪高過一浪，已經成為WTO成員之間一種特別重要的貿易爭端形式。從20世紀末起，各成員方提起的反傾銷案件中涉及中國的位居第一，已超過400多起。其中很多中國拳頭産品在實施反傾銷措施後，被完全逐出當地市場。如何充分利用WTO反傾銷規則，有效規避反傾銷，維護自身的利益？正在積極準備本報獨家媒體支援的“第二屆國際反傾銷論壇”的對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林就此接受了本報記者的專訪。

要積極反映反傾銷中受到的歧視性待遇

為什麼現在反傾銷越來越多？張漢林認為是WTO反傾銷協議出了問題。

他説，目前WTO要逐漸推行貿易自由化。貿易自由化很重要的目標，就是要實現優勢産業能夠按照比較利益的原則得以發展。但是分析出口國(地區)與進口國(地區)之間在反傾銷問題上的博弈，就會發現往往這些産業都是出口國或者出口方具有優勢的産業，比如發展中國家就是在勞動密集型産業上具有優勢，根據WTO的規則，它應該從這種貿易自由化中獲得利益。但是發達國家積極起訴的，恰恰是發展中國傢具有比較優勢的産業，而它要保護的則正是自己衰弱的産業。

另外，WTO雖然有了傾銷的定義，有了損害的定義和判斷的標誌，但卻只有彈性的標準，而標準又是來源於WTO成員，或者來源於北歐的反傾銷立法。由於歐美反傾銷的立法對傾銷和損害的判斷標準比較低，使國內的利益集團、行業協會、産業工會，甚至政府主管當局，能夠有效地、很方便的使用反傾銷手段。

中國加入WTO後，已經有了修改反傾銷協議的權利，國內的企業、律師事務所只有把在反傾銷的應訴中的感受，企業對外遭到反傾銷起訴中受到歧視性的待遇，反映出來，我們的利益才能得到很好的維護。

對中國反傾銷的高峰將是2005年

張漢林認為，從目前中國的經濟機構，産業增長、産業發展的角度來看，真正對中國反傾銷的高峰可能是2005年，主要有以下幾個依據。

第一，到2005年，根據我們在入世中的承諾，大多數中國企業都有外貿經營權，這就意味著無論是在中國國內市場，還是在國際市場上，競爭毫無疑問會達到一個新的高潮。而中國的多數企業在這兩三年時間之內，很難採取品牌競爭。所以，我們採取的仍然可能是價格競爭。由此無論在國內還是在國際市場上，最後必然會帶來國外的反傾銷限制，這是很可怕的，值得關注。

第二，雖然從2000年以來，我們的企業已經開始加快産品的升級換代，但是産品的升級換代是有週期的，所以中國製造業産品升級換代的高峰，實際上也是大致在2005年左右，屆時很多産業已形成了全球最大的生産能力，那時我們不可能完全依靠國內市場去解決，必然需要國際市場。

第三，到2005年，整個WTO協議的實施到了一個特別重要的關鍵點。那時全球關稅、非關稅都要降低到一個新的水準，國際市場上的競爭本身也大大加劇。在整個新的貿易自由化水準的基礎之上，大家肯定都在打價格戰，這個時候對我們的反傾銷可能才真正達到高峰。

第四，進一步完善自我約束的出口機制、出口秩序還需要一個過程。

規避反傾銷的法寶是國際化經營

張漢林説，企業可根據國際上産品銷售的新特點去有效規避反傾銷。

第一，全球化程度越高的産品，越難反傾銷，因為最後産品的歸屬問題很難解決。比如電腦、汽車，都是比較典型的全球化産品，所以很難看見歐美、美日之間的汽車反傾銷。這提醒我們的企業，不要一種産品，從原材料到中間産品，到最終産品的生産、製造，都要一條龍負責。我們必須充分利用其他國家和地區所實施的貿易自由化、投資自由化的優勢和經濟全球化帶來的便利，把生産在全球範圍內配置。

第二，技術層次越高、有自主智慧財産權的産品，越少被反傾銷，比如專利技術産品肯定很難遭受反傾銷。這也給中國企業特別重要的啟示，就是要充分地跟蹤、關注自身産業發展的前沿，將相關專利技術、智慧財産權成果為己掌握，提升自身産品的檔次，提升全球化程度。

如何最有效地規避反傾銷？張漢林認為，就是要很好的國際化經營，要把産品的價格鏈條在全球範圍內配置。比如，美國市場幾乎佔了整個日本出口的四分之一左右，日本對美國的反傾銷是很頭痛的，日本就充分抓住美國和加拿大、墨西哥簽訂的自由貿易區，大規模地對墨西哥投資，並準備跟墨西哥建立自由貿易區，通過墨西哥牢牢地控制北美地區的市場，特別是美國市場。這很值得我們思考。

深圳商報 2003-10-10