受中東局勢再度緊張等因素的影響,國際油價的波動最近又成了備受關注的焦點。而作為石油純進口國的中國來説,石油問題自然是一個值得高度關注的戰略問題,有關專家就此發表了看法。
2003:油價可能出現幾種變化
中石化經濟技術研究院副總工程師朱和在接受記者採訪時説,對目前了解到的情況進行分析,2003年上半年,石油市場的基本面仍將是供過於求,油價應該不會太高,但由於受委內瑞拉、伊拉克等局勢發展的影響,上半年油價走勢將有幾種可能性:
第一種情況是,委內瑞拉局勢目前雖有轉機,但關鍵問題沒有解決,局勢隨時都有激化的可能,對此仍需拭目以待。
第二種情況是美國對伊拉克動武。如果美國在2月份對伊動武,伊拉克可能會採取各種形式與美國週旋,或點燃油井,實行焦土戰術,或進行巷戰等,甚至動用導彈將戰火擴大至周邊國家和以色列等。美國打進去後,可能陷入曠日持久的戰爭沼澤,帶動整個中東局勢惡化,從而將造成國際石油市場原油供應嚴重中斷,油價一路飚升,居高不下。布倫特油價將可能會繼續保持在35—40美元/桶之間,高的時候會超過40美元/桶。
同時,也有可能由於美伊雙方軍事實力對比懸殊,戰爭速戰速決。戰爭沒有對伊拉克和中東原油生産設施造成嚴重破壞,加上美國目前的戰略石油儲備已升到歷史新高,估計開戰一個月內油價會長到35—40美元,但隨後即會下降,二、三、四季度後恢復正常,並穩定在25—26美元/桶的水準。全年布倫特油平均價基本上在27—28美元左右。朱和認為這種可能性比較大。
還有一種可能的情況:美國想打伊拉克,但武器核查等沒有查出問題,西方國家內部也出現分歧,加上中東國家和其他國家的反對,使目前的僵持局面繼續下去。這樣油價將隨局勢的變化而波動。由於目前國際石油市場基本面是供大於求,因此油價就會受供需法則的影響而走低。這種可能性也較大。在這種情況下,布倫特原油價將在二季度淡季走低,全年平均價在23—24美元/桶。
朱和還設想,美伊戰爭一觸即發的緊張局勢因種種原因得到緩和,但對伊制裁仍沒有解除,而世界經濟增長乏力,如此則可能出現油價大幅下滑局面,甚至低於20美元/桶。但由於歐佩克採取限産保價措施、世界原油成本有所增加等,國際油價不會出現低於15美元/桶的異常情況。
我國石油的供需缺口越來越大
面對陰晴不定的國際石油市場,作為石油純進口國,“2003年我國石油的供需缺口越來越大”,這是由國家計委經濟所和新華線上剛剛聯合出版的《中國行業景氣分析報告 2002能源與電力行業景氣分析及2003年走勢預測》的觀點。
就此,報告課題組專家曾智澤認為,多年來我國石油行業存在的最大問題不是消費不足,而是供不應求。石油開發和生産嚴重滯後於消費增長,供需矛盾日益突出,進口量大幅度上升。隨著我國逐步走上新型工業化道路和汽車保有量的增加,石油的供需缺口越來越大。2002年1—11月,我國生産原油15516.56萬噸,同比增長2.3%;而原油加工量達19990.93萬噸,同比增長3.7%。預計2003年,我國石油産量將繼續穩步增長,石油産量增長率可望穩定在2%左右,並突破年産1.7億噸大關,但仍不能滿足石化工業和整個經濟增長的需求,需要大量進口並厲行節約。
為降低我國對國際石油市場的依存度,緩解石油供需矛盾,保障國家經濟安全,我國提出了《節約和替代燃料油“十五”規劃》,到2005年全國計劃節約和替代燃料油1600萬噸,若每年平均分解,2003年應節約320萬噸。
報告預計,2003年我國油品需求將以3%—4%的速度增長,石油産品消費量將達到1.25億噸,比2002年的1.2億噸有所上升,但上升幅度不大。
專家的八點建議
鋻於國際油價的一波三折和石油供需矛盾的加大,朱和建議,在油價出現大幅波動時,應採取相應措施予以應對。
一是密切注意世界能源形勢的新變化,抓住時機“走出去”,實行進口原油的“多源化”和“多元化”。
二是國內幾家石油石化公司應更好地加強合作,研究能源戰略。中、日、韓、印佔亞洲石油消費量的70%,世界前20名煉油國中,亞洲佔近一半。中國也要考慮將來如何加強與日、韓、印等亞洲主要石油消費國在能源問題上的合作。
三是應大力提倡節能,不是降低汽車産量和減少進口,而是要大力進行技術革新、技術改造,更新、改造耗能高的用油機具,推出節能車型。同時壓縮社會燒油,尤其要通過技改壓縮社會燒油。
四是儘快啟用國家戰略石油儲備。從歐美和日韓等國家的情況看,要5—10年間才能逐步建成戰略石油儲備。我國到十六大提出全面建成小康社會時的2020年,將進口石油1.8—2億噸左右,進口依賴率將達到50%。屆時,起碼應該有一定的戰略石油儲備,方能確保國家的能源供應安全。
五是高油價對我國石油行業也是一種無形的壓力,國家需要增産石油,增加儲量。石油生産企業應利用高油價的有利時機,利用增加的營利,增加投入,加快進行石油勘探開發,實施“走出去”戰略,以儘快增加石油經濟儲量和産量。同時也要利用油價較高的機會,適當增加生産一些原先不宜開採的較高成本原油,以減少國家進口原油的外匯支出。
六是發展替代能源。現在國內沒有任何一種能源能夠取代石油、天然氣。但鋻於國內油氣資源不足,仍要根據具有成本比較優勢和資源優勢,經濟、環保的原則,鼓勵各地根據各自的特點發展風力、水電、清潔煤利用等替代能源作為補充。
七是在努力建設國家能源戰略安全供應體系的同時,我國石油石化企業也要注意建立自身的抗風險的體制和機制,努力降低石油採購、運輸成本,優化配置資源,使有限和寶貴的資源發揮最大的效益。
八是在高油價時,我國要在儘量減少原油出口量的同時,採取以多進口原油加工為主、少進口油品的策略,以減少外匯支出,提高國內煉廠的開工率。
《中國經濟時報》2003年2月14日