而不久之前，中國人民銀行也以一份長達7000字的報告明確提出要充分肯定和提高中小商業銀行的作用與地位。同時提出“通過充分引進民間資本和適度引進外資來增強中小商業銀行資本實力”。央行的各級負責人也在不同場合對此加以肯定。業內人士把它視為央行將在中小商業銀行改革方面作出大動作的一個信號。

    政府支援

    資料顯示，截至2001年末，中小商業銀行（股份制商業銀行、城市商業銀行）資産總額3.27萬億元，佔全國商業銀行資産總額的21.57%。存款總額2.54萬億元，佔全國商業銀行存款總額的20.86%。貸款總額1.67萬億元，佔全國商業銀行貸款總額的19.35%。

    隨著中小商業銀行在金融體系中發揮的作用越來越明顯，中國政府已開始意識到加快發展中小商業銀行的迫切性。

    9月5日，新華網刊登了中國人民銀行銀行監管課題組的一個課題報告《進一步發揮現有中小商業銀行的作用》。這份報告明確提出，要充分肯定和提高中小商業銀行的作用與地位，並提出了今後中小商業銀行的發展思路。

    與之相應的是，6月27日，中國人民銀行行長戴相龍帶領央行許多司局級官員接見了徐滇慶、湯敏、張曙光等一批主張在中國成立民營銀行———社區銀行的經濟學家，聽他們介紹了關於民營銀行的理論研究情況和聯繫試點的進展情況。

    在這個背景下，這個課題報告公之於眾顯得含義深遠。業內人士認為，中國人民銀行的研究報告在媒體上公開發表較為少見，此舉意味著央行可能會在政策層面對中小商業銀行的改革打開方便之門。

    具備優勢

    林毅夫指出，銀行等金融機構必須將金融資源配置到國民經濟中最有競爭力、回報率最高的部門。目前中國經濟發展中最有競爭力的部門，當屬勞動密集部門，而勞動密集部門當中的絕大多數，是中小型的。

    這對中小商業銀行來説，是一個機會。中小商業銀行一般是地方性的，從而易於了解地方上中小企業的經營狀況，這就降低了資訊不對稱的程度。同時，貸款給中小企業之後也能夠相對容易地監督貸款的使用情況，貸款的風險就大大減少。

    另一個顯而易見的事實是，外資銀行現階段進入中國市場的方式將首選入股中小股份制銀行。不僅因為中小股份制銀行股本結構比較合理，同時外資銀行也將此作為進入中國市場的探路石。

    外資的進入，勢必為中小商業銀行帶來更先進的經營理念和操作思路。這對於急於強身健體的中小商業銀行來，不啻是一個發展的大好時機。

    《國際金融報》2002年11月05日