劉國光5月17日在國家計委宏觀經濟研究院經濟所主辦的第二屆“國宏論壇”上指出,當前我國總的經濟形勢好于預期,國內生産總值增長基本上處於“平穩向上”途中。他估計,今年全年,我國經濟有可能實現7.5%左右的增長水準,比去年略有回升。
儘管當前經濟形勢比預期要好,但也存在一些問題。目前大家議論較多的問題主要有四個:一是財政收入增長減速(今年一季度財政收入增長3.4%,與前幾年各季度相比,明顯減速);二是通貨緊縮趨勢抬頭(近幾個月,CPI即居民消費價格、PPI即生産資料價格和工業品出廠價三個指標都先後下滑);三是下崗失業壓力增大;四是收入分配不公突出。就短期而言,主要是前面兩個問題。
關於財政收入增長減速,劉國光認為,首先要看到,有短期的政策性因素起作用,比如關稅稅率下調、進口減速、出口退稅步伐加快等;同時也要看到,前幾年財政收入增速大大高於GDP增速,年均在20%左右,這一方面是打擊走私,堵塞稅收跑、撒、滴、漏等正確舉措帶來的結果,另一方面,財稅對企業、農民稅費收繳曾經存在部分“透支”,現在下調一點,不是完全不合理的。
至於通貨緊縮趨勢抬頭,劉國光認為首要的原因是,近些年來,我國的投資增長主要靠國債建設項目帶動,而這些項目對製造品和原材料的需求相對不大,真正消耗資産資料的競爭性生産還是開工不足,競爭性投資增長機制還未真正形成。
為此,劉國光建議,在研究政策取向和操作時,首先要明確擴大內需是一個長期方針,積極財政政策是短期政策。針對當前爭論較多的“積極財政政策是否淡出、如何淡出”,“貨幣信貸政策操作要不要放鬆、如何放鬆”這兩個問題,劉國光認為,財政政策不能長期“積極”,不能無限制地擴張下去,因為這樣做會給未來財政赤字危機和通貨膨脹埋下隱患,這個可能的長期風險不能不防範。一旦短期目標達到,經濟環境明顯改善,就要考慮“逐步淡出”。
光明日報 2002年06月04日